文档介绍：江西省事业单位分类实施方案江西省事业单位分类实施方案新华网江西频道9月23日电本网从相关部门获悉,江西省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省事业单位分类实施方案》,对全省事业单位分类工作进行安排部署。根据方案,党委、政府直属和部门所属事业单位,人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位,均将纳入事业单位分类范围。按照社会功能,将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。全省事业单位分类工作将于12月底前基本完成。根据方案,此次事业单位分类坚持政事分开、事企分开,以社会功能为依据,合理划分现有事业单位类别;坚持根据职责和特点,细分从事公益服务事业单位;坚持实事求是,严格掌握标准,不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据;坚持分类指导,对不同类别事业单位实施不同的改革和管理办法。方案对分类标准进行了细分,按照社会功能,将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。承担行政职能是指事业单位承担行政决策、行政执行、行政监督等职能,主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权;从事生产经营活动是指事业单位所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责;从事公益服务是指事业单位面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持。根据其职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将从事公益服务事业单位细分为公益一类和公益二类两种类型。公益一类是指事业单位承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源;公益二类是指事业单位承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源。方案明确,对兼有不同类别特征的事业单位,逐条甄别职能的类别属性,对照分类标准,逐个认定事业单位的类别。行政类的认定必须同时具备承担的是行政职能、有明确的国家法律法规和中央政策规定依据、国家法律法规或中央政策规定有明确授权三个条件才能认定;生产经营类的认定只需具备主要从事生产经营活动并以营利为目的、所提供的产品和服务不属于政府必须提供的公益服务范围、提供的产品和服务能够且应当通过市场获得三个条件之一即可认定;公益类事业单位的认定依据是不以营利为目的,面向社会提供公益服务或为机关行使职能提供支持的行为。其中公益一类的认定必须同时具备三个条件:承担的是基本公益服务;不能或不宜由市场配置资源;不从事经营活动,其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。公益二类的认定必须同时具备三个条件:承担的是公益服务;可部分由市场配置资源,另外,在确保公益目标的前提下,可依据相关法律法规提供与主业相关的服务,收益的使用按国家规定。江西省事业单位分类实施方案中共江西省委江西省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见赣发[2011]16号(2011年11月15日)为分类推进全省事业单位改革,根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号)的精神,结合我省实际,制定如下实施意见。一、充分认识改革的重要性和紧迫性1、事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体,是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来,全省上下联动、条块结合,积极探索事业单位改革,不断创新事业单位体制机制,稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革,积累了有益经验,取得了明显成效,为进一步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大,服务水平逐步提高,在促进全省经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。2、随着我省经济快速发展和人民群众公益服务需求日益增长,社会事业发展水平相对滞后的问题逐渐凸显,一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活;公益服务供给总量不足,供给方式单一,资源配置不合理,质量和效率不高;支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展,迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。3、分类推进事业单位改革是党中央、国务院从改革开放和社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略部署,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措。各地、各部门要从全局高度充分认识分类推进事业单位改革的重大意义,认真总结事业单位改革的宝贵经验,坚定不移地把这项改革推向深入,为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供公益服务保障。二、明确改革的指导思想、基本原则和目标任务4、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化体制机制改革为核心,分类指导、因地制宜、稳步实施,进一步增