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浅析事业单位财务预算管理.doc

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浅析事业单位财务预算管理.doc

上传人:lrrfsyq836 2019/7/6 文件大小:48 KB

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浅析事业单位财务预算管理.doc

文档介绍

文档介绍:浅析事业单位财务预算管理摘要:在经济环境日益激烈和财政风险日益增多的局面下,十八大重启改革事项,事业单位的改革也早已搬上日程,事业单位的财务预算管理同样需要改革和创新。本文针对事业单位财务预算现状,分析预算管理模式的选择及应用,为优化事业单位财务预算管理提出建议,进而帮助事业单位的改革与发展。关键词:事业单位财务预算管理一、事业单位财务预算管理现状事业单位的财务预算管理是帮助单位在一定时期内对单位内部的人财物进行计划、协调等的一项管理制度,它已经成为事业单位管理过程中不可缺少的组成部分,是单位实现计划目标的重要手段之一。但因各种原因,事业单位预算管理中还是存在许多不足。(一)预算编制方法单一、不完善由于对事业单位预算编制的重要性缺乏认识,单位人员在预算编制时较少去寻找新的方法,而是一味的效仿,使得预算编制方法单一,容易出现漏洞;像气象局等事业单位在资产管理方面基础比较薄弱,固定资产核算不实、部分事项会计核算不清等问题较为严重,在对事业单位发展计划进行预算编制时,要么数据不够准确、真实,要么就是简单的借鉴之前的数据资料等,造成预算编制不合理、缺乏准确性。(二)预算执行缺乏绩效评价事业单位在预算执行方面不够重视,再加上绩效管理较晚引入到事业单位,使得单位对绩效评价及其约束机制等方面缺乏认识;事业单位没有直接的经济效益,就很难用成本、产出等单一指标去评价,容易造成指标选取不全面、不合理等问题,这样绩效评价更难进行。(三)监督力度不够、机制不够健全管理体制不完善造成资金支出随意性比较大,再加上机制的松散使得资金运行不够科学、资金使用效率低;过分强调费用支出管理的重要性,而忽略执行中的考核、监督;财务预算人员的工资与业绩脱节,业绩的考核就无法与预算执行情况相联系,再加上激励措施缺乏、人员积极性差,导致预算缺乏执行力。从事业单位的现状来看,在财务预算管理模式、预算编制、预算执行和预算监督方面都存在不足,接下来针对这四方面的问题来具体分析事业单位财务预算管理模式及应用。二、事业单位管财务预算理模式的选择美国管理会计大师卡普兰教授认为,预算中的行为与企业的组织结构有直接的关系,他将这一关系分解为两种类型,即集权管理模式和分权管理模式。在集权型模式下,财务预算管理体系在运作时分解目标、落实责任、制定措施,帮助最高管理层控制和监督单位全体人员的行为。这就需要单位拥有完善的管理机制,使这个预算管理机制中的每一方面都能考虑到其行为引致的结果。所谓分权管理模式,是强调下属执行者(各基层单位、职能部门)是一个责、权、利相结合的经济实体,这种管理模式大大提高了财务预算指标的现实性和可靠性,大大激发了下属执行预算的自觉性;部门与部门之间、个人与个人之间的信息得以充分交流。但它需要激发这个预算管理体系中的每一部分,发掘人的无穷大的潜力,只要找到这样一种激励机制,就能取得良好的结果。综上所述,集权管理模式和分权管理模式各有利弊,在经济市场环境多变的情况下,事业单位应该权衡这两种财务预算管理模式的优缺点,对其进行整合创新,寻找适合本单位的预算管理模式,建立完善的预算管理体系。针对事业单位是以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的的社会组织,事业单位应将目标管理理念和财务预算管理理念相结合建立事业单位的财务预算管理体制。利用事业单位预算反映单位费