文档介绍：试析农业资金非农化对城乡经济差距扩大的影响
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[摘要]城乡经济的协调与发展是我国近几年来的一个重要经济问题,是我国区域经济调整的一个重要组成部分。城乡经济的发展也直接关系到我国国民经济的发展趋势,所以,如何使城镇与乡村之间的经济发展能够更协调、更稳定,就成为了当今我国经济面临的问题。
[关键词]农业资金;资金转移;三农问题
农业资金的非农化是一个十分普遍的现象。受市场经济规律的作用,我国农村资金从种植业向非种植业、从农业向非农业部门转移的数量越来越大。据统计,改革30多年来农业资金年均流出量达458亿元,1978—1999年,农业资金共流出8709亿元。20世纪90年代年均流出量比20世纪80年代增加了100亿元。资金流动和收入转移既影响农民的生产积极性和扩大生产的能力又影响农业部门的生产潜力,更影响农村居民的收入。而资金转移包括:通过价格形式的收入转移、通过政府预算的收入转移、诱发资金外流的资金转移,以及对农业的投资减少等。
1通过价格的收入转移
我国一些经济学家使用“剪刀差”概念来描述预算的收入转移、通过金融系统的资金转移,以及对农业的投资减少等。国家收购价格和农产品“实际价值”之间的差距,并以此作为基础来估计相应的收入转移数量。根据新的古典经济理论,用国家收购价格和自由市场价格之间的差距计算这种收入转移是比较合理的。
一般认为,自改革开放以来,粮食市场价格比国家收购价格高20%~30%。经过连续几年的丰收以后,自由市场的粮价相对下降。20世纪80年代后期市场价格已经与,有的地方甚至低于国家收购价格。但这一差距在20世纪90年代又重新被扩大,以小麦和水稻的平均价格为例,%,而5年后,%。1993年粮食大丰收,总产值比1992年高大约10%。而且通货膨胀率因宏观经济的治理整顿而大幅度降低,自由市场粮价因而也相对下降,%。据计算,由于强制收购制度,仅粮食一项,价格就损失近100亿元。改革后平均每年从农业部门流向工业部门的资金高达907亿元。
2预算转移
农业公共支出,特别是基础设施、研究和推广方面的农业预算支出,对于农业部门的长期增长具有关键作用。由于小农特别依赖政府在这些类似公共物品方面的预算支出,农场规模越小,公共支出就越重要。根据《中国统计年鉴》提供的数据,1979年中国政府的农业预算支出为174亿元,1981年减少到110亿元。尽管1990年农业预算支出增加到308亿元,但是,这一增长实际上是20世纪80年代通货膨胀后的结果。如果用零售物价指数折算,1990年的农业预算支出总额仅相当于1979年的151亿元,比该年农业预算支出低大约13%。在农业实际预算支出减少的同时,它在国家预算总额里所占的比重也大幅度下降:%;%;1986年和1988年更低,%。另外,同一时期政府从农业部门获得的预算收入,却从1979年的32亿元上升到1990年的126亿元,几乎增加了三倍。政府农业收支相抵就可以获得预算净转移的