文档介绍：缩小数字鸿沟的规制分析与经济学思考
孙德林’,王晓玲 2 彭洁‘
(1. 江西师范大学商学院,江西南昌3300272. 中山大学管理学院,广东广州510275)
【摘要] 数字鸿沟必将导致贫富分化的加剧,产生严重的社会问题,使富者更富,穷者更穷,因而是我们应
当密切关注并认真研究的课题。本文首先分析了数字鸿沟的内洒,然后对各国数字鸿沟相关规制
进行了比较分析,最后从经济学的视角提出了跨越数字鸿沟的基本思路和策略。
【关键词] 数字鸿沟;比较分析;经济学
f中图分类号] C913 [文献标识码] A [文章编号] 1006 一5024(2005)09 一0018 一02
一、数字鸿沟的内涵分析小数字鸿沟的规制研究。下面我们对世界经济合作与发展组
织(OECD )国家的数字鸿沟相关规制进行比较分析。将这些
随着信息技术在全球的普及和广泛应用,世界范围的数
国家分为英语国家、欧洲国家、亚洲及其他国家等几个组,以
字鸿沟的存在却成为制约经济发展的瓶颈。数字鸿沟是导致
便分析它们的共同模式。虽然大部分国家都有相关规制,但
人群素质低下、生活贫困以及经济落后的直接原因。
不同组别的国家的重点有所不同。
1 . 国家之间的数字鸿沟。根据数据分析,互联网的数字
1 . 英语国家。英语国家(包括澳大利亚、加拿大、美国、英
鸿沟正在发达国家和发展中国家之间形成。据联合国的资
国)拥有相对高的信息和通信技术(ICT)渗透率,而且相对重
料,工业化国家只占了 15% 的世界人口,却占了整个互联网
视用市场机制缩小数字鸿沟。当市场机制不能有效发挥作用
用户的88% 。全球收人最高的国家互联网的用户总数占世界
时,也会采用政府计划促进 ICT 的使用。例如,如果偏远地区
互联网用户总数的93% ,而收人最低国家的互联网用户总数
和农村地区要吸引ICT 基础设施投资,它们就需要得到帮
% ; 我国的情况也同样不容
助。这些国家的政府已经通过电子政务计划提高政府为公众
乐观,我国与西方七国1997 年计算机人均拥有量相差 32 -
提供信息和服务的效率,并示范这些技术的应用。
90 倍,互联网普及率相差 143 一1761倍。
2 . 欧洲性。
2 . 国家内部的数字鸿沟。以我国为例,东西部地区的信
他们重视 IT 培训和教育,支持中小企业以经济的和平等的
息化差距非常大,NI)的报告,
方式接人。这些国家可以进一步分为高 IT 渗透和低 IT 渗透
截止至2004 年 12 月底,% ,
国家。北欧高IT 渗透国家(如芬兰、荷兰、娜威和瑞典)把重
% ,上海网民人数为全国网民的
点放在鼓励高技术创业上,如采用市场引导方法,强调采用
% ,% 。而在西部直辖市重庆,
法规措施加强竞争。.相反,低IT 渗透的国家(如奥地利、比利
这两个数字分别为 % % ,贵州则更低至 % 和
时、法国、意大利和瑞士)则把重点相对更多地放在学校及其
% 。这组数字背后隐藏