文档介绍：《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府“中蒙俄经济走廊”
黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》摘要
黑龙江陆海丝绸之路经济带建设领导小组办公室 2015年4月13日
黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向,起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口,经大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸,出境后,与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连,向西抵达欧洲。黑龙江陆海丝绸之路经济带对外辐射东北亚国家和地区及欧洲,重点是俄罗斯及欧盟;对内辐射我国东北、华北、华东、华南地区,重点是环渤海、长三角、珠三角。
一、战略意义
建设黑龙江陆海丝绸之路经济带,有利于深化我国与周边国家全方位务实合作,为促进地区经济互利共赢发展创造有利条件。
建设黑龙江陆海丝绸之路经济带,有利于深化双边和多边合作,进一步促进东北亚地区要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育我国对东北亚地区经济合作竞争新优势。
建设黑龙江陆海丝绸之路经济带,有利于促进中俄基础设施和口岸通道的互联互通,不断创造更多的利益契合点和合作增长点,拉紧中俄合作的利益纽带,把两国经贸合作推向一个新的高度。
建设黑龙江陆海丝绸之路经济带,还能引导边境地区经济社会协调发展、兴边富民,有利于把这一地区建成面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽和集聚亚、欧、北美等多种资源和多个市场的开放大平台,全面提高对外开放水平,有利于从整体提升和拓展黑龙江和内蒙古东北部沿边开发开放的深度和广度,在全国沿边开放格局中发挥重要战略作用。
二、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,全面落实党中央、国务院关于构建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想,按照“加强政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的总体要求,充分发挥黑龙江省与俄罗斯远东地区毗邻的地缘优势,利用国内国际两种资源、两个市场,以哈尔滨为中心,以大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线和俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路形成的“黑龙江通道”为依托,建设联接亚欧的国际货物运输大通道,吸引生产要素向通道沿线聚集,发展境内外对俄产业园区,打造跨境产业链,构建发达的外向型产业体系,构筑区域经济新的增长极,为我国扩大与俄欧、东北亚合作提供重要平台,为国家
“一带一路”建设提供重要支撑、作出重要贡献。
(二)基本原则
准确定位、互利共赢。以中俄双方政治互信、经济互补、利益互惠为基础,紧紧围绕经济合作,扩大利益汇合点,经济发展成果惠及更广泛的区域。
铁路为主、立体联通。以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边铁路为支撑,实现与俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路的互联互通,构建集铁路、公路、水运、航空、管道、电网、光缆于一体的国际经贸大通道。
以贸兴业、全面发展。坚持“出口抓加工、进口抓落地”,吸引生产要素向经济带及周边地区聚集,打造跨境产业链,构建外向型经济体系,带动经济、科技、人文等全方位交流合作。
政府引导、市场运作。发挥好政府宏观谋划、政策支持和指导服务的作用,充分发挥市场配置资源的决定性作用,调动企业参与建设积极性,遵循国际惯例和商业原则运作。
统筹规划、分步实施。黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划要与国家“一带一路”战略规划、“五大规划”和“十三五”规划统筹考虑、相互衔接、突出重点