文档介绍：嘉善县残疾人事业发展“十三五”规划为进一步保障和改善残疾人民生,加快推进我县残疾人全面小康进程,根据国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、省、市残疾人事业发展“十三五”规划和《嘉善县人民政府关于印发嘉善县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(善政发〔2016〕45号)、《嘉善县人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》(善政发〔2016〕152号),特制定本规划。一、发展背景 “十二五”期间,我县残疾人事业坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的目标,以建立健全残疾人社会保障体系和服务体系为重点,全面实施“十大小康•阳光保障行动”和“十大残疾人服务能力工程”,圆满完成了“十二五”规划设定的主要目标和任务。成功创建“浙江省扶残助残爱心城市”。“十二五”末,%。残疾人保障水平稳步提升,城乡残疾人家庭人均可支配收入分别达24912元和19752元;劳动年龄段有劳动能力和劳动意愿的残疾人就业率达88%;实施省级残疾人大病医疗保险试点工作,在全省率先开展残疾人扶贫基地遇灾受损补助、实施白内障复明全免费工程;在全市率先开展残疾人身意外伤害保险、大病医疗保险、残疾人托(安)养工程扩幅等工作;近12000人次残疾人享受基本生活保障、康复、托(安)养等惠残政策。为残疾人服务能力逐步提高,现有残疾人服务设施面积9000平方米,适龄残疾少年儿童义务教育入学率达到95%以上,有康复需求且得到康复服务残疾人比例达92%,在全市率先出台了残疾人辅助器具服务办法,开展新发疑似残疾儿童信息监测等工作。残疾人工作机制日益完善,县政府每年与镇(街道)签订《残疾人工作重点任务责任书》,将残疾人工作列入对各镇(街道)年度工作目标责任制考核内容,县、镇(街道)残联认真履行“代表、服务、管理”职能,扎实推进残疾人工作落到实处。但与此同时,我县残疾人事业总体发展水平仍滞后于经济社会发展,残疾人收入状况与社会平均水平有一定差距,残疾人社会保障还不够完善,残疾人就业依然困难,为残疾人提供公共服务的能力还显不足,残疾人平等参与社会生活还面临不少障碍等等。,涉及全县五分之一的家庭。残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心、格外关注。关心残疾人是社会文明的标志,各地各部门必须强化忧患意识和底线思维,补齐残疾人事业发展“短板”,推进残疾人实现高水平全面小康。二、总体要求(一)指导思想深入贯彻系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,把加快推进残疾人全面小康进程作为全面建成县域科学发展示范点和更高水平小康社会的重点任务,围绕“兜底线、稳增收、保公平、促融合”的目标,聚焦残疾人基本民生保障、就业创业增收和基本公共服务,进一步健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系,大幅增加残疾人公共产品和公共服务供给,促进残疾人生活质量明显改善、融合发展持续推进,让广大残疾人生活得更加美好、更有尊严。(二)基本原则党政主导,凝聚合力。坚持党委领导、政府负责的领导体制,将残疾人事业纳入经济社会发展总体规划与评估考核体系。创新社会治理模式,坚持社会化的工作方式,推进残疾人工作重心下移。广泛动员社会力量,鼓励和引导社会各界支持、参与、推动残疾人事业发展。以人为本,兜底保障。坚持残疾人主体地位,推动残疾人共享经济社会发展成果。围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,落实“普惠+特惠”政策,保障残疾人基本民生,加大对困难残疾人的特别扶持,解决残疾人的特殊困难和需求,增进残疾人福祉。整合资源,融合发展。坚持推动残疾人平等参与经济社会发展,坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合,推进残联组织建设,创新工作机制,整合利用各类资源为残疾人服务。努力提高残疾人自我发展能力,推动残疾人平等参与社会生活,帮助残疾人通过自身努力创造更加美好的生活。统筹协调,走在前列。坚持统筹兼顾与分类指导相结合,精准施策补好短板,促进城乡和区域之间残疾人事业发展相协调,推动残疾人全面小康与全县高水平建成小康社会相适应。通过试点不断探索新路径,创造新经验,推进我县残疾人事业继续干在实处,走在全市前列。(三)发展目标建立完善的残疾人社会保障体系、基本公共服务体系和权益维护体系,确保残疾人在高水平全面建成小康社会进程中不掉队。到2020年,全县残疾人全面小康实现程度达98%以上。专栏一:“十三五”时期残疾人事业发展主要指标指标(%)权重2020年目标值属性残疾人全面小康实现程度100≥≥≥≥9