文档介绍：美丽乡村综合解决方案
文章来自中研智业集团
作者:齐睿(研发主任)、乔文(副所长)、杜寅(高级助理)
一、研究背景
在2013年中央一号文件中,提出要建设“美丽乡村”,可以说,“美丽乡村”创建是升级版的新农村建设,它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路,延续和完善相关的方针政策,又丰富和充实其内涵实质,集中体现在尊重和把握其内在发展规律。在城镇化快速推进的今天,“美丽乡村”建设对于改造空心村,盘活和重组土地资源,提升农业产业,缩小城乡差距,推进城乡发展一体化也有着重要意义。美丽乡村建设不仅是社会主义新农村建设的积极探索,也是“美丽中国”和生态文明在中国农村的重要实践形式,具有重要的现实意义。
二、美丽乡村规划核心关注点
美丽乡村规划主要立足乡村自然禀赋,挖掘发展潜力,制定发展方向,通过改善改造农村发展条件,建设良好的生活环境,创造性的改变乡村发展方式,旨在全面提升农村发展和生活水平。其核心关注点表现在以下三个方面:
一是寻找“美丽”
此处所讲的“美丽”,既是形美,也是神美。美丽乡村建设,不是单纯的“涂脂抹粉”,还包括“内在美”的修炼。在保留乡村原有的乡味的同时,发现它在资源、环境、乡风、村貌、文化、发展模式、经济条件、产业等方面多年积淀的亮点或者说是最美的要素,通过规划将特色具体化、明确化,树立成为规划区发展的标签,从而为规划区美丽乡村建设指明方向。
二是变得“美丽”
在美丽乡村建设方向的指引下,设定目标体系,并通过发展规划、建设规划等明确美丽乡村在优势产业培育、农村环境整治、文化建设及传承、人居环境改善、基础设施完善、建筑修缮等方面的主要任务,通过农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育,充分展现美丽乡村的“美丽”所在。从而使居住环境脏乱差的乡村更加整洁亮堂,自然环境优越的乡村更加生态宜居,产业发展独具特色的乡村特色更加鲜明突出,历史文化底蕴丰厚的乡村提升发展内涵,旅游资源富集的乡村旅游发展更加引人,创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”,最终实现解决农民增收、农业增长、农村稳定的问题。
三是延续"美丽"
美丽乡村不能犹如“昙花一现”,其建设不仅要抓好村容村貌整治,还要注重可持续发展。美丽乡村规划将按照城乡统筹发展的要求,坚持清洁、低碳、循环的理念,推广新技术和新理念,培育生态产业、清洁产业、绿色产业,为美丽乡村提供持续动力;以生态环境保护为发展的重要前提,推广清洁能源、低碳生活方式、节能技术,完善垃圾、污水等处理系统;坚持以人为本、实事求是,建设物质富裕、精神富有的美丽乡村,让
“美丽”持续。
三、美丽乡村规划原则
以人为本,强化主体
明确并不断强化乡村在创建工作中的主体地位,把农民群众利益放在首位,发挥农民群众的创造性和积极性,尊重他们的知情权、参与权、决策权和监督权,引导发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
生态优先,科学发展
按照人与自然和谐发展的要求,遵循自然规律,切实保护农村生态环境,展示农村生态特色,统筹推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。
规划先行,因地制宜
充分考虑各地的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异,差别性制定各类乡村的创建目标,统筹编制“美丽乡村”建设规划,形成模式多样的“美丽乡村”建设格局,贴近实际,量力而行,突出特色,注重实效。
典型引路,整体推进
强化总结提升和宣传发动,向社会推介一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的“美丽乡村”典型建设模式,发挥示范带动作用,以点带面,有计划、有步骤地引导、推动“美丽乡村”创建工作。
四、美丽乡村规划体系
规划先行是近年来我国经济社会发展的一大特色和优势,美丽乡村建设必须坚持规划先行,谋划美丽乡村科学发展思路,明确发展的目标任务,加快构建美丽乡村建设格局,推进美丽乡村有序建设、科学发展。
美丽乡村规划体系为“1+n”,1即为美丽乡村布点规划,“n”为根据乡村的具体情况和需要,进行美丽乡村发展规划、美丽乡村建设规划、美丽乡村建设实施方案。美丽乡村发展规划又可以分为总体发展规划、单项产业发展规划;美丽乡村建设规划又可根据实际情况分为居住区规划、公共服务设施规划、基础设施规划、风貌体制规划。
五、美丽乡村规划主要内容
(一)美丽乡村布点规划
●主要内容
县(市、区)域村庄布局规划(以下简称村庄布局规划)坚持
“以人为本、强化主体”,“城乡一体、统筹发展”,“生态优先、彰显特色”的原则,在对区域内的村庄现状进行深入细致的调查研究,作好基础资料的收集、整理和分析工作的基础上,对县(市、区)域内各乡镇和村庄进行综合布局与规划协调,并统筹安排各类基础设施和公共服务设施。重点包括以下几个方面:
1、村庄布局规划