文档介绍：论中国特色社会主义政党制度的创造性价值
内容摘要:中国特色社会主义政党制度是符合中国国情的社会主义政党制度,是马克思主义基本原理同中国国情相结合的产物。中国共产党与各个民主党派产生的时代背景、性质和特点反映在中国特色社会主义政党制度的创造性价值上。中国特色社会主义政党制度的创造性价值在于,它开创了中国式协商民主的新局面;开创了新型政党关系学说;它具有西方政党制度无可比拟的优势。
关键词:中国特色政党制度创造性价值论文代写
作者简介:梁晓宇,男,中共重庆市委党校涪陵分校涪陵区区情研究室讲师,九三学社四川省委会思想建设研究中心研究员。研究方向为统战理论与执政党的建设。
一、中国特色社会主义政党制度开创了中国式协商民主的新局面
协商民主是20世纪末兴起的一种民主理论,本是西方政治学家针对代议制民主政治体制在当代发展过程中表现出的局限性,对民主本质进行深刻反思后提出的一套应对之策。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度蕴含着深刻的协商要素。早在陕甘宁边区时期毛泽东就提出“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则,是固定不移的,是永远不变的。”[1]他在中共七届二中全会上进一步强调:“我党同党外人士合作长期合作的政策,必须在全党思想上和工作上确定下来。”[2]随着三大战役的胜利结束,各民主党派纷纷宣布接受新民主主义和中共的领导。民革在1949年1月发表声明“革命的三民主义,必定是与新民主主义同其内容,而反帝反封建反官僚资本主义的斗争,必须在中共领导下才有不再中途夭折的保证。
”[3]中国民主建国会也抛弃了中间路线,公开靠拢中国共产党。1949年3月,民盟领导人章伯钧、沈钧儒致电毛泽东和中共中央表示“今后工作,本盟同人愿以至诚接受贵党之领导,在新民主主义革命之建设伟大事业中与贵党密切配合,尽应尽职责。”[4] 1949年4月初中共与各民主党派首次联合发表的《反对北大西洋公约声明》被民主党派人士认为“中共领导的与各民主党派统一战线正式成立”的标志。通过中共第一代领导集体的努力,当代中国最终形成了中共领导下的八个民主党派和无党派人士多党合作的政治格局。1949年9月27日第一届中国人民政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议组织法》,标志着中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的建立。“人民代表大会是权力机关,有了人大,并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。宪法草案就是经过协商讨论使得它更为完备的。人大的代表性当然很大,但它不能包括所有的方面,所以政协仍有存在的必要。”[5]
改革开放以来,人民政协的地位和作用日益彰显。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国实行协商民主的重要组织形式。虽然协商民主在中国应用的领域非常广阔,如基层的民主恳谈会、政府的听证会、推选干部候选人时的民主协商等等都是协商民主的具体做法,但主要形式还是人民政协实行的大规模、大范围的协商民主。而且,所有这些协商民主的做法都不是选举(票决)民主的补充,绝大多数也不是选举(票决)民主程序中的一个环节。协商民主已经成为一个相对独立的民主形式,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
“人民政协作为我国协商民主的主渠道,无论是在政协内部,还是在处理与党委、人大、政府的关系中,都应该奉行商量办事的原则,采取协调、协作、协商、协和、协力等融通方式来处理相互关系。”[6]
邓小平强调:“中国的社会主义现代化建设事业,继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题,进行协商、讨论,实行互相监督,发挥对宪法和法律实施的监督作用。”[7]人民政协的主要性质和作用是以批评建设为主要形式的民主监督。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》明确指出,“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。”[8]在我国,以人民代表大会为标志的选举民主是社会主义民主的重要形式,而以人民政协为主要载体的协商民主和以人民代表大会为主要载体的选举民主有机结合,成为了我国社会主义民主政治的显著特色。“在人民代表大会通过表决进行重大决策之前,中国共产党就决策方案与各民主党派、无党派人士和各族、各界代表人士进行有效的政治协商,有利于广泛吸收对国家、对人民有利的意见和建议,进一步优化决策方案,有利于在尊重多数人意愿的同时,照顾少数人的合理意见和要求,保障公共利益最大限度地实现。”[9]选举民主与协商民主的有机结合,既克服了多元竞争的弊端,又促进了公共利益的最大化,是我国社会主义民主政治发展的必然要求。选举民主和协商民主构成了社会主义民主政治的基本框架,是推进中国特色社会主义民主发展的两翼。人民