文档介绍：中国特色政党制度的民主价值与功能开发
曲宏明1,沈艳2
政党制度中的民主内涵既是政党追寻的价值取向,又可以作为政党制度的价值功能而存在。准确地认识和评估中国特色政党制度的民主价值,循序渐进地开发政党制度的民主功能,对于发挥我国政党制度的优越性,促进社会主义政治文明建设,具有重要的现实意义。
一、民主是中国特色政党制度的价值目标
(一)中国特色政党制度是为追求民主政治的目标而建立的
从世界政党和政党制度的形成与发展历史来看,政党和政党制度与民主有着密切的联系。这种联系有两种形式:一方面,政党和政党制度是随着民主政治的发展而产生和发展的;另一方面,政党和政党制度是为了推翻专制统治、实现民主政治而建立的。“尽管政党与民主政治有着密不可分的联系,却不能认为,政党都是从民主政治中产生的,在许多情况下,政党是为了推翻专制统治,争取民主政治而建立的。”[1]西方政党和政党制度的产生,是在资本主义生产方式确立后,资产阶级为了保护自己的经济利益而要求政治上的权力,从而组建政党进行民主选举,建立起资本主义的政党制度的;中国特色政党制度是在中国半殖民地半封建社会的基础上,中国共产党为了争取民族的独立和人民的自由幸福,通过革命的方式而不是民主的方式,在反对国民党的专制独裁统治的斗争中确立的。也正是为了达到追求民主的目的,中国各民主党派在长期的政治实践中经过反复比较,最后选择了中国共产党的领导,建立了多党合作的政党制度,同中国共产党一起高举团结、民主的旗帜,走上了建立独立、民主、富强的新中国的道路。
中国特色政党制度的民主价值主要体现在政党之间的相互监督和公民参与的扩大上。中国特色政党制度最初设计的时候就考虑到政党监督的问题,毛泽东等老一辈中国共产党领导人坚决主张保留民主党派,其初衷就是希望听到民主党派的声音,让民主党派监督共产党。毛泽东指出:“为什么要让民主党派监督共产党呢?这是因为一个党同一一个人一样,耳边很需要听到不同的声音。”【2】邓小平也说过:“有监督比没有监督好,一部分人出主意不如大家出主意。”【3】2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称2005《意见》)再次强调,民主党派要对党委依法执政及党员领导于部履行职责、为政清廉等方面的情况进行监督。扩大公民有序的政治参与,是中国特色政党制度的民主价值和民主要求的具体体现。我国八个民主党派参政党的合法身份,决定了民主党派的政治协商、参政议政是我国政治体制内的一种规范而有序的政治参与。这就意味着,我们可以通过民主党派的不断发展和壮大,通过多党合作制度的不断完善和发展,使更多的社会阶层和社会群体有序地参与到国家和社会生活中来,通过民主协商参与到国家的管理中来。
(二)社会主义国家的政党制度理应继承并超越资本主义国家政党制度的文明成果
“科学、民主、法制、自由、人权,并非资本主义所独有,而是人类在漫长的历史进程中共同追求的价值观和共同创造的文明成果。”“社会主义制度与民主政治不是相背离的,高度的民主、完备的法制,恰恰是社会主义制度的内在要求,是成熟的社会主义制度的重要标志。”【4】这一论述,表明了中国共产党对民主法制精神的高度认同,赋予了我国政党制度民主价值取向的普适意义。
在第19次全国统战工作会议上,江泽民同志第一次全面系统地提出了衡量中国特色政党