文档介绍：关于深入推进旧厂房改造促进高质量发展的实施意见(征求意见稿)为进一步拓展产业转型发展空间,推动新旧动能转换,保障经济高质量发展,更加积极主动参与粤港澳大湾区分工和建设,根据有关法律、法规,以及国家低效用地再开发和省“三旧”改造等政策规定,结合我市实际,制定本实施意见。一、强化规划保障,支持优质企业实施旧厂房升级改造(一)市级统筹充分保障优质企业项目用地规模。统筹利用跨省购买的增减挂钩节余建设用地规模和土规调整完善方案预留城乡建设用地规模(中府函〔2017〕14号规定需定向使用的建设用地规模除外),在项目用地符合城市总体规划和控制性详细规划的前提下,按照产业优先、效益优先、先急后缓原则,支持各镇区产业园区内因不符合土地利用总体规划的旧厂房进行升级改造。对申请由市统筹安排建设用地规模的项目,应经属地镇区组织初审后,报市自然资源局组织审查、市土地管理委员会审议、市政府审定。落实建设用地规模后,按权限组织编制预留建设用地规模落地方案,按程序呈报省自然资源厅审批。(二)支持通过镇内平衡原则修改土地利用总体规划。对各镇区产业园区内不符合土地利用总体规划的旧厂房,或者产业园区外其他不符合土地利用总体规划的零星用地(单块面积不超过3亩、累计面积不超过项目主体地块面积10%),可由镇区自行调剂其预留规模以外、已落图部分的建设用地规模后,可按程序和权限修改土地利用总体规划。位于村范围内的工业改造项目不符合土地利用总体规划的,可结合村级土地利用规划编制工作,通过建设用地规模内部调剂方式调整建设用地布局。(三)采用内部调剂的过渡性措施保障改造实施。按照上述第(一)(二)点不能解决但已取得不动产权证的工业用地,在不改变土地用途且符合城市总体规划、控制性详细规划的前提下,可以由属地镇区承诺通过镇内调剂方式落实建设用地规模,制定调入调出建设用地规模方案并报市自然资源局通过技术审查后,可参照享受“三旧”改造优惠政策和办理用地、规划等有关审批手续。对调入调出建设用地规模方案,须严格在下一轮规划修编时予以落实。二、加快完善历史用地手续,促进实体经济高质量发展(四)明确可完善历史用地手续的情形。2009年12月31日前已签订征地协议、实际已实施征地,已按协议进行补偿,且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见的,可按照用地发生时的土地管理法律政策落实处罚(处理)后按土地现状完善征收手续。对签订征地协议后发生转让行为的,在提供真实、完整的权益转让协议关系链条证明材料的前提下,以受让人(目前实际使用人)作为改造主体(协议供地对象),无需历史征地协议签署主体和补偿款支付主体与目前实际使用人相一致。(五)明确完善历史用地手续的优惠政策措施。凡用地行为发生时土地管理法律政策没有要求听证、办理社保审核和安排留用地的,在提供有关历史用地协议或被征用农村集体同意的前提下,可不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。2009年第二次全国土地调查和最新的土地利用现状变更调查属建设用地地类的,完善用地手续时按建设用地办理,不需新增建设用地指标,免交耕地占用税。对历史违法用地,按照省政策作罚款处理。完善征收手续后,除改造为住宅用途外,均可以采用协议出让方式供地,土地出让价款以区片土地市场评估价为基础,综合考虑征地成本、平整场地等抵扣因素合理确定,具体计收标准另行制定。三、完善财政激励措施,拓展产业