文档介绍：当前存在的突出问题:1、安全监管人员数量不足,人员素质参差不齐,对企业的监管不能做到面面俱到。全县煤矿企业29处矿井,企业南北之间距离远,造成监管非常困难,部分企业由于地理原因,也就成为了监管的死角。所以,现有的监管人手是远远不能满足本县安全监管需要的。2、驻矿安监员职责的履行不到位,没有发挥应有的作用。同时由于个人素质原因,也不能对企业进行有效的监管。我县虽然从财政上解决了驻矿安监员的工资问题,但目前驻矿安监员的待遇,远远不能吸引专业人员担任,充其量来讲驻矿安监员只相当于煤矿的一个安全员。他不具备从煤矿企业的采、掘、机、运、通方面进行综合监管的能力,也就不能做好日常监管工作。3、行政监管的处罚力度不好掌握。既不能望死里整,又不能放任不管,地方安全监管部门处于煤炭经济和煤炭安全的两难境地。煤监分局由于不受地方节制,在行政处罚、安全监管执法上可保持自己的独立性,市级安监部门不直接管理煤炭企业,在执法主动性上也优于县级监管部门,只有到了基层,在裁判和教练的身份上来回摇摆,执法困难。4、企业安全隐患排查制度执行不力,上报资料老套路,没有真正体现隐患排查的效力。企业上报隐患,要吗没有,要吗就是鸡毛蒜皮的事,不能真正找出企业存在的毛病,下次检查中又会查处许多问题。所以安全隐患排查工作普遍做得不好。5、质量标准化工作做得差。由于涉及企业生产是否正常,所以在2001-2009年,企业按照标准要求进行了质量标准进行了改造,并取得了一定的成绩。但是由于认识不足,多数企业只将质量标准化认为是阶段性的工作,过了验收也就不重视了。这就像一个不讲文明的人,知识做了一套新衣服给他,但他穿了新衣服,照样随地吐痰。认识问题不能解决,企业的质量标准化工作就将永远停留在表面。安全管理“十难十易”的成因与解决方法摘要讨论了煤矿安全生产中存在的10种“难”、“易”现象,认为“难”的工作多是基础性的,因此要抓住“难”的工作,把安全工作基础打好。当前,安全工作落实难似乎成了一个通病,各级都在寻找“药方”和良策。安全生产的现状告诉我们,在安全生产实践中,有些工作的确落实要困难些,而有些工作落实则容易,这两类工作在客观上形成了矛盾。在煤矿安全生产中,认真分析、研究、剖析安全生产落实工作,我们可以找到带有共性的问题,对于这些共性问题,我们要针对现状、研究对策,加以解决。煤矿在安全落实工作中存在着“十难十易”现象值得引起我们的关注和深思。1 经常性工作落实难,突击性工作落实易经常性工作是相对于重点性、突击性工作而言的。经常性工作作为大量的、具体的、需要日复一日进行的基础性工作,做起来费时费力,缺乏轰动效应,因而容易麻痹松懈,时紧时松。质量标准化工作是煤矿安全生产的最基础工作,需要我们日复一日,月复一月,年复一年地抓下去,但由于它是日常性、经常性的基础工作,因而抓起来就比较困难。这里指的困难并不是说质量标准化工作抓不出成效,而是要经常坚持高标准、严要求就不那么容易了。而突击性工作的任务急,影响大,见效快,领导比较重视,群众比较理解。例如,每年组织开展的安全生产周活动,往往会取得可喜效果。对这样“时间短,见效快”的工作谁都愿意去组织、去实施、去参加。突击性工作作为一个阶段的重点,当然要全力以赴抓好,但经常性工作事关安全生产的基础和根本,更是任何时候都不能忽视的。它是一种时时、处处、事事都要做好的工作,需要锲而不舍,一以贯之的努力。经常性工作就是基础性工作,这样的工作做不好,存在漏洞,发生疏忽,往往是引发事故造成损失的开始。认真分析事故原因,大多也是出在对经常性工作的疏忽上。2 无形的工作落实难,有形的工作落实易在安全生产中,有些单位和领导存在着“重有形、轻无形,重硬件、轻软件”的现象。这里说的无形工作是指安全教育、安全培训,吸取事故教训、班前会等等,这些工作不便于量化考核,落实起来比较难。而有形的工作比如隐患排查、质量达标、干部抓三违指标等等都是看得见,摸得着的,便于用统计数字表达的工作落实起来则相对容易些。有形工作与无形工作,两者是辩证的统一,有形要靠无形支撑,无形要靠有形来体现。因而,抓有形工作,要着眼于无形建设,抓无形工作,要注意通过有形的东西反映。在一定意义上说,抓无形的工作更为重要。因为无形的工作往往是基础性、根本性的工作,如果抓不好,有形的工作就难以巩固和发展。3 检查后隐患落实难,检查前隐患落实易现在组织各类安全检查,往往是提前通知的多,突击检查的少。这样做的结果,使被检查单位有足够的时间来准备和应付检查。为了迎接上级部门的各类检查,接到检查通知后,各单位都要事先进行预检查。对于预检查发现的各类问题隐患,各单位都能迅速得到整改和处理,这样做的目的很明确,就是要在安全检查中取得好成绩。而对于正式检查发现的问题和隐患,态度就没有预检查那么积极了。虽然安全大检查发现的隐