文档介绍：目录索引一、双积分征求意见稿公示,节能减排和推广新能源汽车双管齐下 5背景:新能源汽车补贴退坡,现行积分考核行业驱动力不足 5内容:全面提高节能减排要求,推动新能源汽车产销提升 6二、双积分政策逐步实现国补替代功能,长效激励新能源汽车产销增长 7三、投资建议 9图表索引图1:双积分政策修订后抵扣制度 7表1:新能源汽车补贴退坡 5表2:WLTC与NEDC工况法油耗对比 6表3:新能源乘用车车型积分计算方法对比 7表4:全行业平均燃料消耗积分和抵扣所需新能源乘用车产量预测(积分单位:分,产量单位:万辆) 8表5:中值情况下双积分抵扣所需新能源汽车产量预测 8一、双积分征求意见稿公示,节能减排和推广新能源汽车双管齐下7月9日,工信部联合财政部、商务部、海关总署、市场监管总局编制了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案(征求意见稿)。本次修正案意见稿针对2017年的管理办法,主要修改了以下五方面内容:(一)修改了传统能源乘用车适用范围,将能够燃用醇醚燃料的乘用车纳入传统能源乘用车。(二)更新了2021-2023年新能源汽车积分比例要求并修改了新能源汽车车型积分计算方法,将2021年度、2022年度、2023年度新能源汽车积分比例提高至14%、16%、18%。(三)完善了传统能源乘用车燃料消耗量引导和积分灵活性措施,2020年起新能源汽车正积分可以折扣结转。(四)更新了小规模企业核算优惠。(五)其他修改内容,其中针对燃油车测试工况采用全球统一轻型车辆测试循环(WLTC),对纯电动乘用车和燃料电池乘用车采用中国轻型汽车行驶工况测试循环确定车型电能消耗量和续驶里程。背景:新能源汽车补贴退坡,现行积分考核行业驱动力不足2019年以来,新能源汽车补贴退坡力度加大,政府驱动行业需求的模式已不可持续。3月26日,财政部等四部委发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,其中续航里程高于250公里且电池能量密度高于125Wh/kg才能享受补贴,享受国家补贴的车型补贴均减少一半以上并同时取消地方补贴,政府希望从行业需求者逐步转成行业发展引导者,借助积分考核引导市场竞争。表1:新能源汽车国补标准逐年退坡续航里程(km)2017年国补(万元)2018年国补(万元)2018年退坡额度2018年退坡幅度2019年国补(万元)2019年退坡额度2019年退坡幅度100---100%-150---58%--100%200---33%--100%250---23%--47%300-%--60%%--50%--8%--55%数据来源:财政部、2018年工信部发布的双积分情况显示,现行积分制度油耗负积分过低,积分对行业驱动力不足。2019年7月2日,工信部等四部委发布2018年乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况,,,而通过生产新能源汽车产生的正积分为40