文档介绍：第二讲行政处罚基础知识
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一、行政处罚的种类、实施
(一)行政处罚的种类
1、警告(书面)
2、罚款
3、没收违法所得、非法财物
4、责令停产停业
5、暂扣、吊销许可证、执照
6、拘留(15日以下、并罚不超高20日)
7其他(法律、行政法规)
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一、行政处罚的种类、实施
(二)一般实施
1、有处罚权的行政机关
2、法律法规授权的组织
3、行政机关委托的事业组织
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一、行政处罚的种类、实施
(三)集中实施
国务院或者经国务院授权的省级行政组织可以将多个机关的处罚权交由一个机关行使,但限制人生自由的行政处罚只能由公安机关行使。
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二、行政处罚的适用
应予纠正
处罚的同时应当责令当事人改正
一事不再罚
对当事人的同一违法行为不给予两次以上处罚
不予处罚
1、不满14岁的;2、精神病人;3、违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害结果的。注:治安管理处罚不予处罚的只有1、2但达成调解协议的不予处罚,对3是减轻或不予处罚
从轻或减轻处罚
1、已满14不满18岁;2、主动消除或减轻危害后果的;3、受他人胁迫的;4、配合行政机关查处违法行为有立功表现的,但治安管理处罚从轻减轻的只有1,对于2、3、4都是减轻或不予处罚
处罚时效
违法行为在两年内未被发现不再给予处罚,从违法行为终结之日起算,但法律另有规定的除外,治安管理处罚为6个月,税收处罚为5年
暂缓执行拘留
被处罚人不服拘留的处罚决定,申请复议、提起诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请,公安机关认为暂缓不致发生社会危害的,有被处罚人或近亲属提出担保人或按每日200元的标准缴纳保证金
不予执行拘留
1、已满14不满16的;2、已满16不满18初次违反治安管理的;3、怀孕或者哺乳自己不满一岁婴儿的
申辩不加重
当事人有权进行陈述和申辩,不得因此而加重处罚
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三、行政处罚的程序
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三、行政处罚的程序
简易程序
适应条件
警告、罚款(公民50元、法人或其他组织1000元以下),注:治安处罚中为200元以下
简易性
1、当场处罚2、处罚决定书当场交付当事人,处罚决定书由执法人员签名盖章;
收缴罚款
当场收缴:1、20元以下罚款(治安处罚50元以下)2、不当场收缴时候难以收缴的3、在边远、水上、交通不便地区,当事人向指定银行缴纳有困难,经当事人提出
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一般程序
调查程序
执法人员不得少于2人、并应当出示证件
作出处罚决定
处罚决定必须有行政机关的印章,对情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的,应当由处罚机关的负责人集体讨论研究
听证
听证条件:责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,处罚局机关应当告知当事人由要求举行听证的权利,当事人要求的,行政机关应当组织听证
听证的程序:1、在举行听证7日前告知当事人听证的时间地点2,、公开举行,但涉及商业秘密、国家秘密、隐私等的除外3、由非本案调查人员主持4、当事人可以委托1-2名代理人5、听证笔录由当事人签名盖章。
送达
1、当事人在场的,处罚决定当场交付2、当事人不在场的,行政机关应当在7日内,依照民事诉讼法的有关规定,进行送达
收缴罚款
罚缴分离;当事人应当自收到行政处罚决定之日起15日内,到指定的银行缴纳;
当场收缴:在边远、水上、交通不便地区,当事人向指定银行缴纳有困难,经当事人提出
二、行政处罚的适用
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第三讲行政执法监督
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一、行政执法监督概念
行政执法监督指的是负有监督职责的国家机关对行政执法主体实施行政执法行为,是否符合行政法律规范进行监察与督促,并且对违法行为予以纠正的活动。特征之一是它是对行政机关各部门尤其是行政执法专门机关和行政执法人员的执法活动的监督。这些机关内部的某些日常工作和有关事务,不在监督之列。
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