文档介绍：XX县改革创新发展规划
XX县改革创新发展规划
按照上级的统一部署和安排,积极稳妥地推进各项改革,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,从制度上确保经济社会步入可持续发展轨道。把扩大开放摆在经济发展的突出位置,将全方位开放合作的理念贯穿到各个领域,打造开放XX,大力发展开放型经济。不断增强加快转变经济发展方式的动力。
第一节深化体制改革
推进行政体制改革。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制;健全政府职责,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务,建立政府问责制;加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,规范行政行为,加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预,推进依法行政;加大机构整合力度,精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,逐步减少行政层级;规范垂直管理部门和地方政府的关系;完善宏观调控体系和经济调节机制;健全科学民主决策机制和绩效评价机制。
深化经济体制改革。构建各种所有制依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。全面落实促进非公有制经济发展的政策措施,公开透明民间资本进入法律法规未禁止行业和领域的准入标准、优惠扶持政策。大力支持微型企业发展。健全有利于推进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,强化县级政府提供基本公共服务的财力保障,完善地方预算制度。鼓励金融创新,积极发展服务三农和中小企业的中小金融机构和金融产品。深化资源性产品价格和环保收费改革。加大国有资产盘活力度。深化投融资体制改革。
推动户籍制度改革。改革完善城镇化相关制度措施,打造农业人口随就业和居住地变化自然进城的制度通道。有序引导具备条件的农民工自愿转户进城,落实就业、住房、医疗、教育、社保等配套政策,确保转户居民真正享受城镇居民的同等待遇。探索统筹城乡户籍管理制度的具体办法,逐步取消城乡户籍差别,实行统一身份管理。
深化土地管理制度改革。稳定和完善农村基本经营制度,继续做好土地承包管理工作,加强土地承包经营权流转管理服务,健全流转市场,在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。有序推进农村土地管理制度改革,坚决守住耕地保护红线,对基本农田实行永久保护,加快农村集体所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证工作,切实保护农民利益和粮食生产能力。
第二节扶贫机制创新
探索扶贫攻坚与跨省合作的协同机制。打破行政分割,突出跨省合作;发挥比较优势,实现资源共享;促进区域一体化发展,加快片区扶贫开发进程。
探索扶贫攻坚与生态建设的共赢机制。建立健全生态补偿机制,探索生态环境服务转化为市场价值的有效途径。着力发展生态旅游业和生态农业,推动低碳扶贫,促进农民增收致富。
探索合力攻坚大扶贫工作机制。以规划为平台,各尽其