文档介绍：凤县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善凤县人民政府二〇一七年九月目录第一章总则 1一、规划调整目的 1二、规划调整任务 2三、规划调整依据 3四、调整完善原则 5五、规划调整范围 6六、规划期限 7第二章规划背景 8第一节县域概况 8第二节土地利用现状、结构及特点 11第三节本轮规划中期评估 13第四节规划调整完善面临的新形势 18第三章规划调整目标 21第一节经济社会发展目标 21第二节土地利用目标 21第三节规划控制指标 22第四章土地利用结构调整 25第一节农用地结构调整 25第二节建设用地结构调整 26第三节其他土地结构调整 27第五章土地利用布局优化 29第一节耕地和基本农田布局 29第二节建设用地布局 33第三节生态用地布局 37第六章土地用途分区管制 39第一节基本农田保护区 39第二节一般农地区 40第三节城镇村建设用地区 41第四节独立工矿区 42第五节风景旅游用地区 42第六节生态环境安全控制区 43第七节自然与文化遗产保护区 44第八节林业用地区 45第九节牧业用地区 45第七章建设用地空间管制 47第一节允许建设区 47第二节有条件建设区 48第三节限制建设区 49第四节禁止建设区 49第八章土地利用重点任务 51第一节耕地和基本农田保护 51第二节土地节约集约利用 52第三节协调土地利用生态文明建设 54第四节土地整治 54第九章各镇主要用地调控 57第一节各镇土地利用方向 57第二节各镇主要用地调控指标方案 59第十章重点建设项目安排 60第一节交通重点建设项目 60第二节水利重点建设项目 60第三节电力重点建设项目 60第四节环保重点建设项目 61第五节旅游重点建设项目 61第六节移民搬迁重点建设项目 61第七节其他重点建设项目 62第十一章规划实施的保障措施 63第一节建立与完善规划的实施管理制度 63第二节严格执行土地管理法律法规政策 63第三节加强规划实施的行政管理力度 64第四节提高规划实施的技术保障水平 65第五节加强规划实施的公众监督 65第十二章附则 67第一章总则一、规划调整目的土地利用总体规划调整完善是党中央、国务院依据我国土地资源国情,为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展作出的重要部署,是国土资源部门全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进供给侧结构性改革的重要举措。根据《中华人民共和国土地管理法》、《宝鸡市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善》和凤县社会经济发展需要,对《凤县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称本轮规划)进行调整完善。本次规划调整的目的是合理调整耕地保有量和基本农田保护面积,确保实有耕地面积基本稳定,质量有提高,把最严格的耕地保护政策落到实处,落实基本农田保护面积;适当调整建设用地规模,优化区域城乡建设用地结构,在管住总量、严控增量、盘活存量的前提下,适当调整建设用地规模,优化城乡土地利用结构和布局,切实提高土地利用效率,保障发展用地;保证国家重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目,按照“四全面”的战略布局和“五大”发展理念,全面建成小康社会的目标要求,保证国家和地方的重点建设项目用地;进一步突出对生态空间的保护和管理科学,保障生态用地需求,优先保护自然生态空间,统筹安排生活、生态和生产用地,促进生态文明发展。二、规划调整任务(一)合理调整规划目标和控制指标依据上级规划下达的规划调控指标,结合经济社会发展的需要,调整完善土地利用总体战略和规划目标,统筹安排县域内各区域和各类用地,重点落实好耕地和基本农田保护任务,合理确定建设用地控制规模和生态用地规模。(二)优化土地利用结构和布局在坚持统筹安排的基础上,按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,对基本农田进行布局优化;根据新型城镇化和生态文明建设的要求,调整和优化建设用地布局;科学安排生产空间、生活空间和生态空间,形成布局合理、集约高效的土地利用空间格局。(三)推进“三线”划定根据调整后的规划主要调控指标和用地布局,优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线,合理确定城市开发边界,并与土地用途分区、建设用地管制分区相衔接。(四)规划成果编制根据规划调整完善结果,形成调整完善后的规划文本、规划说明、规划图件,同步更新规划数据库,并做好质量核查,保持土地规划数据库的现势性。三、规划调整依据(一)法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28号,2004年);2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年);3、《中华人民共和国基本农田保护条例》(国务院令第257号,1998年)。(二)政策文件1、《土地利用总体规划管理办法》(国土