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文档介绍：混改只是第一步
混合所有制改革,正在银行业悄然进行。
其实,我国大多数商业银行的股份,已由国有资本、海外资本、社会资本共同组成,股权结构初步呈现出多元化和均衡化特征。即使像交通银行这样的大型商业银行,%,仅为1/4强;而第二大股东汇丰银行,%的股份。
如果仅从股权结构看,我国银行业似乎实现了混合所有制。但事实上,我国商业银行股权结构是“混而不合”,国有资本“一股独大”的问题仍然突出。大型商业银行仍然带有行政化特征,而股份制商业银行和城商行,往往由地方政府掌控,并未成为真正的市场主体。
因此,对商业银行而言,引入多元化资本,进一步改善银行的股权结构仅仅是第一步。除此,还需要在以下两个方面采取措施,以实现对现代商业银行制度的完善和提升。
改善公司治理
首先,要以股权结构改善为契机,完善银行的公司治理机制。
公司治理是现代企业制度的核心,是实现企业永续发展的根本性制度安排。其核心是建立所有者对经营者的有效监督与制衡机制,其目标是保证股东利益的最大化。对稳健经营的商业银行而言,公司治理更具有重要作用。
2008年后,随着四大银行顺利股改上市,以及中小金融机构纷纷向股份制商业银行转变,我国商业银行公司治理改革初显成效。但是,当前我国商业银行公司治理方面还存在不少问题。比如,银行高管如何真正对董事会负责的问题。
所以,需要通过混合所有制改革,引入非国有资本,使国有资本和非国有资本能够在经营过程中实现优势互补,进而强化外部监督机制,这也是这次混改的重点和难点。
因此,比表面上股权比例调整更重要的是,要通过混改的实施,推进公司治理机制的继续改进和完善: 如果说,商业银行早期的治理重点是构建“三会一层”架构、建立现代企业制度那么混改后的重点则是优化公司治理的运行机制提升经营决策的科学性和制衡的有效性。
一是进一步健全组织架构。完善的组织架构包括股东大会、董事会、监事会和高级管理层等治理架构,以及股东、高管和相关职能部门,这是公司治理发挥作用的保障。
二是形成有效的制衡机制。银行以章程或议事规则等形式,明确一行三会及职能部门的职责,明确职责边界和履职要求,相互之间不重叠交叉,并形成有效制衡与约束。
三是完善科学的风险内控。银行是经营风险的企业,要建立一系列制度、程序和方法,形成对风险进行事前防范、事中控制、事后监督的动态过程和有效机制。
如果说,商业银行早期的治理重点是构建“三会一层”架构、建立现代企业制度,那么混改后的重点则是优化公司治理的运行机制,提升经营决策的科学性和制衡的有效性。
加强配套改革
其次,要借助深化改革力量,加快推进银行业相关配套改革。
在混改中先下一城的交通银行表示,将深化用人、薪酬和考核机制改革,推进事业部制等内部配套改革。
诚然,在设计混改方案时,除了引入外部资本,更要着力推进内部机制和体制改革,主要包括两个方面:
一是完善内部激励机制,除建立高管和员工股权激励办法外,继续深入推进员工薪酬体制改革。在央企负责人薪酬改革的背景下,科学合理地根据员工的价值贡献和实际能力定岗定薪,员工薪酬不因高管人员“限薪”而受到影响,进而逐步建立市场化薪酬体系,形成