文档介绍：温州金融体制改革对深化我国金融改革的启示
张安国指导教师:梁红梅
内容摘要:改革开放以来,我国的金融体制从无到有,逐步完善,实现了跨越式发展,金融体系逐步完善,资本的配置更加合理,使用效率稳步提高。但是,我国金融业在发展中也面临着很多困难和新的挑战,金融体制改革迫在眉睫。温州是我国金融改革的前沿阵地,其凭借着敢为人先的温州人精神,已发展成为了我国金融生态最好的城市之一,走出了一条以改革促发展,以创新求突破的发展之路。本文通过对温州最近一次金融改革内容的分析和相关学者研究成果的学习,进而探讨了这次改革中存在的问题和隐患,并且提出一些建议和看法,最后,得出温州金融改革对我国金融改革的启示。
关键字:温州金融改革、存在的问题、建议方案、启示
一、温州金融体制改革的现状
(一)金融体制的概念
1、制度、体制、机制的区别
制度,通常是指社会制度,是指建立在一定社会生产力发展水平基础之上,反映该社会的价值取向,由国家或国家机关所建立,调整交往活动主体之间以及社会关系且具有正式形式和强制性的规范体系,如政治、经济、文化制度等。体制,是指国家机关、企事业单位在领导隶属关系、管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称,是制度的具体表现和实施形式,如国家领导体制、经济体制、教育体制、金融体制等。机制,原指机器的构造和运作原理,借指事物的内在工作方式,包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。制度决定体制并由体制表现出来,体制的形成和发展要受制度的制约,机制是从属于制度的,机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。机制的运行规则是人为设定的,具有强烈的社会性,如竞争机制、市场机制、激励机制等。
2、金融体制
金融体制指金融机构、金融市场和金融业务的组织、管理制度,是国民经济管理体制的有机组成部分。包括各类金融机构和各类金融市场的设置方式、组成结构、隶属关系、职能划分、基本行为规范和行为目标等。
(二)我国金融体制改革的内容
根据中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议关于实行经济体制改革和对外开放的方针,从1979年起进行了金融体制方面的一系列重大改革。包括组织体系、经营管理、信用制度、金融市场、宏观调控、利率政策、信贷政策、结算联行、外汇管理、法制管理十个方面。
我国现代金融业的发展时间只有30多年,与西方200多年的发展历史相比还显得非常短。在较短的发展时间里无法形成自然孕育的金融体制,因此借鉴成为了我国现代金融业建设和发展的重要手段,也是我国30年金融业的发展特征。我国之所以能在1997年的亚洲金融危机和2008 年的全球金融危机中损失有限,应得益于我国的资本和外汇管制,以及我国政府对金融业的大量注资。也就是说,我国尚缺乏经过长期市场检验的、成熟的金融体制,我国的金融体制还处在逐渐形成的幼稚期。
(三)温州金融体制改革的内容
早在1987年,温州就被正式列为全国第一个实行利率改革试点的城市,2002年又成为全国唯一的金融改革综合试验区。然而,由于决策者、管理者、实行者没有达成较为统一的合作方式,无论是制度设计还是在政策衔接,或者是实际执行都始终处于无序的状态,还经常会遇到来自各个方面的压力和障碍。因此,我们有理由认为,由于没有赋予温州真正的改革试验权,温州的第一次金融综合改革是以失败而告终的。
2008年发生的世界性金融危机的阴霾还没有完全消退,我国从去年开始,自鄂尔多斯、河南、江苏、浙江到广东,都不同程度地出现了高利贷崩溃、担保公司链条断裂的信息。这一次民间金融线条断裂的覆盖面十分巨大,甚至蔓延了大半个中国。同时,温州也理所当然地卷入了这次资本崩溃的漩涡之中。因此,加强地方政府金融监管职责的任务已经迫在眉睫,成为不得不认真面对的难题。资金链断裂、老板跑路、民间借贷风波、民间资本外投等等,2012年,这些关键词都与温州这一民营经济发展最为迅速的城市紧密地连在了一起,温州也自然成为民间借贷风险集中爆发、影响最为深远、最具有代表性的城市。民企老板相继出走现象,不仅造成了大量呆坏账和社会不稳定因素,也令维系巨额民间借贷的信用体系濒临破产,走向了崩溃的边缘
2012年3月28日,温家宝主持召开国务院常务会议,决定设立浙江省温州市金融综合改革试验区,并确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务。这个重大事件标志着中国金融改革的前奏,中国未来的金融改革也将会在温州金融改革的试验中循序渐进。第一条,民间资本正式纳入正规金融体系。第二条,发展民间金融组织拓宽融资渠道。第三条,允许民资发展专业资产管理机构。第四条,启动个人境外直接投资试点方案。第五条,设小企业信贷专营机构。第六条,发展金融租赁业务。第七条,开展非上市公司产权交易。第八条,发展小微企业金融债券。第九条,商业保险参与社会保