文档介绍：中共南京市委关于制定南京市国民经济
和社会发展第十二个五年规划的建议
(2010年12月22日中国共产党南京市
第十二届委员会第二十一次全体会议通过)
中国共产党南京市第十二届委员会第二十一次全体会议,根据党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神,深入分析形势,紧密结合实际,就制定南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划,提出如下建议。
一、全面建成更高水平小康社会,向率先基本实现现代化的宏伟目标跨越
(1)“十一五”时期南京经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期,是南京经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得巨大成就的五年,是综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众受惠更多、城市竞争力和国际影响力不断提升的五年,是南京科学发展迈出坚实步伐的五年。面对复杂多变的国际国内环境,在中央和省委、省政府的领导下,我们以科学发展观统揽全局,团结带领全市人民,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,积极应对国际金融危机的严峻挑战,完成和超额完成“十一五”规划确定的主要目标任务。全市综合实力迈上新台阶,地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入实现五年翻番。2010年,全市地区生产总值超过5000亿元,地方财政一般预算收入超过500亿元。经济发展方式加快转变,产业结构不断优化,创新型城市建设取得
重要进展。城市综合功能大幅提升,“一城三区”建设不断深化,跨江发展战略提速实施,“一带三港”建设和城市建设“三个提升”全面展开,河西新城、南部新城、下关滨江开发改造、浦口新城和江心洲生态科技岛等功能板块建设有序推进。城乡统筹、一体发展力度加大,郊县经济增幅高于全市平均水平。全国综合交通枢纽地位凸显,沪宁城际铁路、纬七路过江通道等一批重大基础设施相继建成,高速公路密度居全省第一,地铁运营里程居全国第四。人民群众生活质量持续改善,城乡居民收入年均分别增长13%和12%以上,超额完成“十一五”规划目标。城乡低保、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险基本实现全覆盖,率先进入高等教育普及化阶段。民主法制和精神文明建设取得新进展,基层党建创新和干部人事制度改革走在全国前列。先后荣获国家环保模范城市、全国绿化模范城市、联合国人居奖特别荣誉奖和全国文明城市等称号。成功取得第二届夏季青奥会举办权。全市总体实现省定全面小康,谱写了科学发展的新篇章,为“十二五”乃至更长时期的科学发展奠定了重要基础。
(2)“十一五”时期南京推动科学发展的主要经验:一是坚持以科学发展观统揽全局。市第十二次党代会提出了“率先发展、科学发展、和谐发展”的总体要求,市委十二届八次全会明确了“坚持科学发展、强化创新驱动、赢得新的优势、奋力走在前列”的总体思路,其后,又确立了转型发展、创新发展、跨越发展的总体部署,初步形成了科学发展的目标定位、工作思路和政策体系。二是坚持把科技创新作为发展的核心动力。着力破除制约科技成果产业化的观念和体制机制障碍,着力优化人才创新创业的发展环境,努力把科教人才优势转化为现实竞争优势。
三是坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。优先构建民生保障机制,优先解决事关民生的突出问题,优先安排民生建设项目,使城乡居民更多更好地共享改革发展成果。四是坚持统筹兼顾的工作方法。正确处理改革发展稳定的关系,积极推进城市与农村、江南与江北、经济与社会、人与自然的协调发展,发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。五是坚持以改革创新精神加强党的建设。充分调动全市各级党组织和党员干部创先争优的积极性创造性,营造了风清气正、昂扬进取、真抓实干、团结拼搏、奋勇争先的良好氛围。
(3)“十二五”时期面临的国内外形势。当前和今后一个时期,南京发展机遇与挑战并存,机遇大于挑战。后金融危机时期,全球经济深度调整,新一轮重大科技创新和产业革命正在孕育,我国仍处于大有可为的重要战略机遇期,经济社会发展长期向好的基本面不会改变,国家政策更加聚焦加快转变发展方式,为南京发挥优势、加快经济和城市转型,创造了良好的外部条件。长三角地区一体化进程加速,江苏沿海开发上升为国家战略,南京承东启西、沟通南北、辐射区域的中心城市和重要门户地位更加突出,有利于我们集聚发展资源,提升发展能级。高速铁路、高速公路和航空港的加快建设,南京港由内河港升级为海港,有利于提升城市辐射带动能力。国家科技体制综合改革试点城市、中国软件名城、国家创新型城市试点、服务业综合改革试点等政策平台,为南京发挥先行先试的政策优势、建设创新型城市,提供了新机遇。2014年青奥会的筹办,对提升城市现代化国际化水平具有强大引领和推动作用,为全市上下凝心聚力、推动新的跨越提供了重大机遇和强大动力。
同时,必须清醒地看到,世界经济发展不确定性因素增多,
城市之间竞争更加激烈,南京发展仍面临