文档介绍：摘要事实上,根据《选举法》的相关规定,选民资格的登记和确认、选区是指一个国家或地区为实行直接选举活动而划分的区域。在现代民主国家,选区作为公民行使民主权利饕J茄【偃的基本单位,其划分情况在相当大程度上能够影响公民行使民主权利的情况,唯有合理的选区划分,才能真正保障和实现民主。可以说,合理的选区划分是民主的基本保障,是代议的基本制度,也是选举的基本当前,我国社会主义民主法制建设不断完善,有力地促进了人民群众参政议政意愿的提高和权利意识的增强。具体而言,彰显现代价值的选举制度已经融入人们的生活,而从选举本身来看,在直接选举中就牵涉到一个选区划分的问题,在我国的民主选举中主要指向的是县乡两级基层人大代表的选举。代表名额的分配、代表候选人的提名和推荐等,都是按照选区进行的。同时,选区也是人大代表在履职过程中积极联系选民、倾听选民心声、采纳选民意见、接受选民监督的基本单位。而这一切的正常、有序、高质地进行,都取决于选区的合理划分。选区划分工作做得好坏与否、划分得合理与否,不仅直接关系到整个选举的成败,而且足以影响到民主的真正实现。我国选举法于年进行了第五次修改,现行基层人大选举选区划分制度虽然进步明显,但仍存在不少缺陷。首先,作为选区划分主体的选举委员会具备临时性和不可诉性的特征,导致选举工作与选民的联系不够和选民对选区划分的异义失去救济途径,而且选举委员会的人员组成和议事规则也不甚明确;其次,就选区划分的客体与依技术。
据而言,选举法规定选区按生产单位的划分方法,容易导致单位选民服从领导而丧失代表性,选区划分中流动人口的选举权也没有切实保障;最后,就选区划分的程序而言,作为选区划分主体的选举委员会成立的时间点和公布选区划分结果的时间点均没有法律规定。综上所述,加强对选区划分的研究不仅有研究的理论必要性,而且很有研究的现实紧迫性,这也应当成为选举法律制度研究中的一个重点问题。对此问题研究的路径,从分析选区划分基本理论入手,通过比较研究各个历史时间和地理空间中选区划分制度之共性,找寻出现行基层人大选举选区划分之困境。并在此基础上,围绕我国基层人大选举选区划分制度的完善,提出解决方法,即创新选区划分基本理论,大胆设想在人民代表大会中设立专门的常设的选举委员会负责选区划分等选举事务与工作,并在修正现行选举法等方面作出思考,以资促进中国特色社会主义民主法制的发展和进步。关键词:基层人大,选区划分制度,选举委员会
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选人”,而结合我国具体的选举流程看,也并非所有的“选民联名推荐的代表候远矿—~~引言一、直击当下:选举是个热门话题选举一词,对我们来说不陌生。它并非一个完全从西方译介而来的词汇,甚至在中文的世界中早已出现。∞但进入年以来,基层人大代表选举谷口逐渐成为了一个热点。特别是当“独立候选人”这一概念开始在民间、学界和互联网间出现并被传播、关注后。“选举娜榷瓤梢运捣峭】桑灾劣谥醒氲缡犹ㄔ最具政治指向性的《新闻联播》栏目中用氲氖背げシ⒘巳ü舜蟪N会法工委负责人就当前县乡人大换届选举问题的答记者问。④《人民日报》也在稍后跟进,用大半个版面刊载了全国人大常委会办公厅关于县乡人大换届选举的个问题详解。酱蠊俜矫教宓姆从ψ憧杉闹厥映潭取5恰岸懒⒑蜓人”的提法并不准确,且存在着先天不足,④因此有学者结合我国的《选举法》和具体选举程序,认为“独立参选人”的提法更为妥当。⑨当然,该提法同样没有法律作为支持,仅仅是基于学理的分析而得出。对此表述得相当明确,根攘《选举法》,其准确的提法应当足一—蕾民联名造莲的代表候基层人大选举的选区划分制度研究①有学者指出,“选举”一词早已见诸古代文献,或指夏、商、周三代已存在曲“乡举里选”或指西汉以来确定的察举制,常用来概括选拔人才入仕之意。现代意义上的“选举”一词来自于日文对英文“”的意译。┐笱С②③崔清新、周婷玉、—,④“独立候选人”是一个非常敏感的政治词汇,也是一种西方国家政治选举中所特有的制度特指在政治选举中不代表任何政党、团体参选的候选人。部分学者和人大代表参选人将其贸然引入我国的人大代表选举,显然是不合适的。一方面,我国的人大代表选举是社会主义性质的选举,和西方资本主义社会的选举有着本质区别,西方选举制度中的独立候选人不代表任何政党、团体参选的先决条件是,议会是政党活动的场所,以及两党或多党竞争执政权,而我国的人大代表选举中除了提名代表候选人这一步骤外,是没有一方面,“独立损趔,‘的埕盐王法无握。全国人大常委会法工委负责人在答记者问中⑤.://硼