文档介绍：新时期改革强化消防工作思考建议
在机遇和挑战并存、希望和困难同在的新形势下,党的十七大胜利召开,构画了今后五年我国建设发展的宏伟蓝图,也给消防事业发展带来了难得的机遇。只有抓住有利机遇,勇于在体制、机制、法制方面创新,实施全民消防、重点防范、科技强消三大战略,才能创立具有中国特色、富有时代特征的消防安全保障体系,为全面实现小康社会奋斗目标奠定牢固的消防安全基础。
一、实施全民消防战略,构筑社会消防自治防范体系
全民消防战略,主要体现是消防教育的全民化、消防管理的社会化和消防组织的多样化。坚持以人为本开展全民消防宣传教育,努力提高社会整体消防素质。全民消防安全意识素质的增强,社会自防自救能力的提高,都有赖于消防宣传教育。要充分利用影视、广播、报刊、网站、文艺、标语、板报等宣传媒体和载体,深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处置方法、火场逃生自救基本要领为主要内容的宣传教育,形成学校教育、社会宣传、舆论督导、家庭灌输、专业培训相结合的全方位阶梯型复合式的宣传教育氛围,创造一个健康的消防人文环境,弘扬中国先进的消防文化,促进全民消防科学文化素质的提高,为我国消防事业的发展进步提供精神动力和智力支持。
坚持创建各级政府领导、企事些单位自主管理、社会广泛参与、各方齐抓共管、公安消防机构依法监督的社会化防火管理机制,实现社会防火责任制的进一步落实。要以社区建设为突破口,建立以块为主,条块结合,全社会共同创建的社区消防安全环境;完善社区消防安全组织网络和防火管理工作机制,将相对有限、相对分散的消防管理资源集中组合,优化配置。以取得社区消防管理的规模效应。要落实消防三级监督管理机制。公安消防机构和公安警署(派出所)要实行
“逐级负责,条块结合,责任到人”的监督执法责任制,扩大消防监督的覆盖面,加强消防的动态管理。
坚持专门机关与群众相结合的原则,发展多样化消防组织。应进一步解放思想,大胆探索多样化消防组织的形式,在公安消防队伍中可实行现役制和文职制相结合、义务兵役制和公安民警制相结合、中央现役制和地方合同制相结合的多元制并存的消防体制,以巩固和大发展公安消防队伍,缓解现役消防编制不足的矛盾。同时应重视民间消防组织建设,改革和加强企业专职消防队伍建设,积极创建社区志愿消防队,完善企事业单位义务消防队和社区家庭防火员制度,充分发挥他们在初起火灾处置中的作用。根据《消防改革与发展纲要》的精神,还应积极建立消防安全咨询、消防安全培训等社会中介服务组织,利用社会科技力量为消防安全服务,减轻公安消防机构的工作量,弥补现役消防人员的不足。
二、实施重点防范战略,预防重特大火灾事故的发生
无论过去、现在和将来,要彻底杜绝火灾事故的发生是不可能的,也是不现实的。科学的态度应是重点防范,预防群死群伤和重特大火灾事故的发生。为此目的,应抓好重点专项整治、重点监督管理和重点源头把关等三个环节。
综合治理,标本兼治,消除城市重大火灾隐患。社会形态和经济形态的不断变革,城市功能的扩展与调整,现代企业机制的转变,人民群众生活方式的急剧变化,潜伏着一定的火灾危险性。特别是高层建筑的兴建、地下工程的开发、化工产品的发展,以及城市生命线的老化,对消防工作提出了更为严峻的挑战。因此,要不断地对火灾流向做出科学的预测,抓住威胁城市安全的突