文档介绍：农村改革与农业产业政策
一、城乡差距、地区差距已成为当今中国构建和谐社会和全面实现小康社会的最重要的制约因素
2006年我国城乡居民收入增长差距扩大,∶∶∶1,。尽管这几年我国农民收入增长的速度较快,但仍低于城镇居民收入的增长速度,城乡居民收入增长的相对差距和绝对差距仍在扩大。
中国社科院发布的《人口与劳动绿皮书(2008)》指出,1978—2007年间,,,但二者之间绝对额的差距逐年扩大。
过去17年间城乡居民收入的绝对额差距上升近12倍,∶1,绝对差距达到9646元,是改革开放以来差距最大的一年。城乡差距、地区差距已成为当今中国构建和谐社会和全面实现小康社会的最重要的制约因素,实现城乡协调发展、地区协调发展、经济与社会协调发展是确保中国未来经济良性发展和政治社会稳定的重要措施,而城市化是缩小差距、实现城乡经济社会发展一体化的良方。
二、当前农业发展面临的主要问题
1、农民增收难,增收路子窄、少;
2、农业效益低,农产品品牌少,尤其在市场上真正有影响的名牌少;
3、生产规模小,土地流转难;
4、规划不合理,土地使用和重复建设浪费严重;
5、农业融资难,出现大银行看不上、小银行服务不到位局面。
三、我国现行农村土地制度存在的问题
1、总的问题
(1)土地产权不清晰,土地权益缺乏有效保护;
(2)土地流转不规范,土地资源缺乏合理配置;
(3)土地承包不稳定,土地投资缺乏长久动力;
(4)土地管理不到位,土地利用缺乏合理规划;
(5)土地市场不健全,土地经营缺乏有效竞争。
2、在征地制度方面存在的主要问题
(1)土地农转非速度太快,土地征占规模过大,失地农民群体越来越多;
(2)对失地农民补偿太低,不足以解决他们的长远生计;
(3)失地农民的社会保障、再就业困难。
3、十七届三中全会《决定》对改革征地制度的要求
(1)严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围
(2)完善征地补偿机制,合理确定征地补偿标准
(3)拓宽安置渠道,解决好被征地农民的就业、住房和社会保障问题
(4)建立城乡统一的建设用地市场
四、十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》主要精神
1、农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。
2、对农村所处阶段的基本判断:总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
3、提出
一要大力推进改革创新,加强农村制度建设。(六大制度)稳定和完善农村基本经营制度;健全严格规范的农村土地管理制度(两个最严格制度:18亿亩耕地红线;节约用地制度,控制城乡建设用地总规模);完善农业支持保护政策;建立现代农村金融制度;建立促进城乡经济社会发展一体化制度;健全农村民主管理制度。
二要积极发展现代农业,提高农业综合生产能力。(提高三率:土地产出率、资源利用率、劳动生产率。