文档介绍：梅湖县喀斯特地区扶贫开发综合治理试点半年工作总结
梅湖县喀斯特地区扶贫开发综合治理试点半年工作总结
一、试点规划编制背景
2016年9月6日,新华社第3629期《国内动态清样》对梅湖的扶贫开发等工作作了报道,胡锦涛等中央领导同志对《清样》所反映的情况作了重要批示。接到批示后,国务院扶贫办主任范小建及国家有关部委组成调研组立即赶赴贵州,与省委、省政府组织相关部门一起进入梅湖,深入鹰岩镇双山村、梅山镇老屋村、西峰镇木寨村调查研究。2016年9月15日,调研组及范小建主任向中央报告了调研情况,并提出将梅湖县建立为全省梅湖喀斯特地区扶贫开发综合治理试点的建议,胡锦涛总书记、温家宝总理及回良玉副总理再一次作出重要批示,表示同。扶贫开发试点成立后,以国务院扶贫办牵头,在国家层面成立了扶贫开发试点工作协调领导小组,省也成立了扶贫开发试点工作领导小组及办公室,三江地区、梅湖县均成立了扶贫开发试点工作领导小组并设置了专门的办公室,各级协调领导小组、工作领导小组和办公室帮助、指挥和协调梅湖开展试点工作。
扶贫开发试点成立后,在各级领导小组及其办公室的协调和指导下,确定编制《全省梅湖喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作总体规划》、及三十五个乡镇规划、31个县级子规划和610个村级规划,使规划成为开展扶贫开发试点工作的依据。梅湖县抽调人员组成《试点规划》编制小组编写规划;国务院扶贫办牵头,国家农业部等国家多个部门及省扶贫办、农委等多个省级部门、地委四大家主要领导、分管领导及部门均亲自安排人员,组织专家到梅湖帮助、指导以参与式方式编制规划并提出了指导意见。规划编制期间,国家、省、地领导小组领导及省、地主要领导亲自帮助修改规划、确定奋斗目标;省委、省人大、省政府、省政协及省有关部门多位领导多次亲赴梅湖调研和指导工作,尤其是2016年9月20日,省委书记,省委副书记、省长赵克志(时任代省长)到梅湖调研和检查指导工作,提出了梅湖要在两年内实现重点民生问题基本解决、生产生活条件明显改善的提速发展战略目标,并把三江地区和梅湖县作为全省新一轮改革开放的开发试验区,明确各项改革措施在三江地区尤其是扶贫开发试点先
行先试;同时将梅湖县列为全省八大试点县,(即:新型农村养老保险试点、农村危旧房整体推进试点、小型农田水利建设试点、村村通油路试点、新型农村合作医疗试点、产业化扶贫综合试点、村级公益事业一事一议财政奖补整县推进试点、乡村债务化解整县推进试点)。规划编制组对粟省委书记、赵克志省长到梅湖调研、检查指导工作确定的目标,各级协调领导小组及其办公室和专家的指导意见,结合梅湖实际,认真研究,逐条梳理编写,经过一年多的工作,《扶贫开发试点总规》于2016年底逐级送审,省人民政府于2016年4月20日正式批复实施。
二、总体思路
扶贫开发试点工作拉开序幕后,梅湖的发展迎来了空前的机遇。在国家、省、地相关部门的帮扶、关心和支持下,梅湖县试点办以时不我待的良好精神风貌,紧紧围绕喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作的目标任务,把扶贫开发工作作为三农及扶贫开发试点工作的重中之重,把农民增收作为扶贫工作的重中之重,突出一个转变(调整扶贫开发工作思路,从扶贫战略、方针、对象、目标方面推动扶贫方式转变)、两个抓手(把增强产业发展能力和改善基本生产生活条件作为重要抓手)、三个结合(坚持开发式扶贫与参与式扶贫相结合,经济发展与生态保护相结合,短期脱贫与长远发展相结合)、四个同步(促使产业帮扶、政策帮扶、社会帮扶、智力帮扶四项措施同步推进),不断完善喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作的成功经验,积极探索新阶段扶贫开发新机制,努力打造喀斯特贫困山区扶贫开发新模式,把做好试点工作作为干部执政能力和执政理念的新考验,瞄准贫困人群和贫困村,狠抓产业扶贫、改善民生、基础设施建设等各项工作,确保试出成效、点石成金,半年来,梅湖县试点办在上级业务部门的精心指导和大力帮助下,在县委、政府的正确领导下,更加扭住抢抓机遇、奋力拼搏、提速发展这一目标,奋力赶超,全力提速,使试点工作取得了阶段性进展,创造了不菲业绩。
三、具体做法
半年以来,梅湖县试点办把喀斯特扶贫开发作为工作的重中之重,围绕四个步骤,以兴致富产业、建生态家园、创文明新村为主要内容,按照一次规划、当年投入、两年实施、五年见效的要求,着力推进喀斯特扶贫开发战略。以农业发展为先,努力增加农民投入。优先把马铃薯、生态畜牧业、烤烟、精品苹果、高山有机茶、中草药材及苦荞开发等特色产业基地建设列入规划内容,整合资金为贫困农户购买种苗、实施科技培训、建设农耕基地等,使每个重点村建成1到2个支柱产业;优先规划一批农村中介组织、经合组织及营销大户的扶持项目,加大到户贴息贷款力度,使其按照龙头企业+行业协会+产业基地+农户等模式推进产业发展,促进贫苦农