文档介绍：2005年,温家宝总理的政府工作报告中首次提出:“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系”的任务国务院《2008年政府工作报告》指出,要推行行政问责制度和政府绩效管理制度。第八章政府绩效管理政府绩效管理的背景(一)国外的背景上世纪70年代末基于对官僚体制的批判,从撒切尔政府开始到克林顿政府推向高潮的公共行政改革运动,提出了新的政府治理模式(即新公共管理)。其核心内容就是绩效管理和绩效评估。政治家政府官僚制政府企业家政府政府范式变化电子化政府英国的雷纳评审:1979年刚上台的撒切尔任命私营企业的总裁雷纳爵士为效率顾问,并在内阁办公厅设立了一个效率小组,负责行政改革的调查研究和推动工作,随即开展了著名的雷纳评审。1993年1月5日美国国会通过《政府绩效与结果法》共九部分国会发现的三大问题:指出浪费和效益低下,破坏了政府的共信力,消弱了政府的服务力。公众民意测试显示:美国人认为平均每1元的联邦收入中就有42美分被浪费了。缺乏绩效管理,联邦政府管理者无法进行成果和效率改进;缺乏绩效管理,国会的政策制定存在严重缺陷。(二)我国政府绩效管理的背景我国自改革开放以来,一直重视政府绩效问题。早在1980年,邓小平在关于《党和国家领导制度的改革》的讲话中就尖锐地指出了官僚主义所带来的机构臃肿、办事拖拉、不讲效率等弊端。1988年以后的历次政府改革,都把“精简、统一、效能”确立为改革的基本原则之一。党的十六大报告中明确提出我国要深化改革,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,并提出建立科学的考核评价机制。“改进管理方式”、“提高行政效率”、“降低行政成本”等,成为这次改革的重要内容。改革开放后我国地方政府绩效评估模式演化:(1)以岗位责任制和目标管理责任制为主要内容的绩效评估;(2)地方人大对其选举和任命的领导干部的考核评估;(山西、浙江)(3)以社会服务承诺制为主要内容的绩效评估;(山东烟台)(4)以效能监察为主要内容的绩效评估;(监察部)(5)以效能建设为主要内容的绩效评估;(福建漳州)(6)以地方政府领导班子实绩效考核为主要内容的绩效评估;(中组部)(7)以公共支出绩效考评为主要内容的绩效评估;(教科文卫部门)(8)以提高公民满意度为主要内容的绩效评估;(北京、上海、大连、珠海、南京等)(9)引入通用模型进行的绩效评估。(哈尔滨铁路局、厦门)当前:如何构建体现科学发展观要求的绩效管理新模式,提升政府绩效,也就成了我国各级政府改革中的重点和难点问题,更是当前和今后我国公共管理始终追求的主要目标。“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”“规范干部任用提名制度,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。”——党的十七大《报告》