文档介绍：复旦大学
硕士学位论文
公务员行政伦理认知与规范研究--以嘉定区为例
姓名:朱丽娟
申请学位级别:硕士
专业:MPA
指导教师:朱春奎
20080928
摘要构建和谐社会需要一个既有很强的行政能力又具有很高行政伦理的公共部门来为公众服务,这是社会和公众的期望,也是我国公共行政部门努力的方向。本研究配合我国《公务员法》的实施,以调查问卷方式,探讨嘉定区行政机关公务员对行政伦理的认知度、行政机关的伦理现状、行政伦理困境以及困境的解决方法,并提出相关的统计分析结论和建议,希望成为有关组织和人事部门领导层的参考,以帮助提升公务员的服务意识和公仆意识,提高公务员在人民群众中的信任度,增强行政机关的行政执法能力和行政效率。本研究对统计数据采用描述性分析、差异分析和相关性分析方法进行分析研究,研究结果如下:⒓味ㄇ姓毓裨钡母鋈颂卣如性别、年龄、教育程度、婚姻状况、政治面貌、职务层次、任职年限、进机关年限怨裨毙姓桌淼娜现:凸厍卸取对行政机关中行政伦理现状的感知、对行政伦理困境的形态描述以及对行政伦理困境的解决方法具有部分显著差异。⒓味ㄇ姓毓裨痹谛姓桌淼娜现!⑿姓桌淼南肿础⑿姓桌淼睦境与行政伦理困境的解决方法各变量之间存在部分显著相关。⒓味ㄇ餍姓囟怨裨毙姓桌淼娜现!⑿姓刂行姓桌硐肿吹母知、行政伦理困境及对行政伦理困境的解决方法的各变量之间存在部分显著影响。根据以上研究结论,本研究提出进一步提升行政机关的服务功能和行政效率的建议及对未来研究的参考。关键词:行政伦理认知、行政伦理现状、行政伦理困境、伦理困境解决方法
篊’....。’。,,,,琾,.。/,!!!瑆,,瑆,
髀选题背景与研究动机构建和谐社会需要一个既有很强的行政能力又具有很高行政伦理的公共部门来为公众服务,这是社会和公众的期望,也是我国公共行政部门努力的方向。近几十年来,越来越多的国家和政府、公共部门开始重视公共行政伦理的建设,并且制定和颁布了很多伦理法规,可见行政伦理在社会发展中的作用逐步在提高。以往国内实务晃对行政伦理并不十分重视,而且常将行政伦理与层级伦理二者相混淆。尤其我国深受儒家文化影响,强调社会秩序是建立在等级与权威之上,有所谓“君君、臣臣、父父、子子’’之长幼尊卑关系,因此特别注重领导与下属、团体与个人、大我与小我之间的角色之分,从而缔造和谐稳定的组织气氛。虽然行政伦理包括层级伦理,但层级伦理绝非行政伦理的全部。尤其是从二十世纪六十年代以来新公共行政浪潮所塑造的行政新典范,即在摆脱传统学术界及实务界对公共行政在道德上价值中立的要求,而代之以民主、代表性及公正等价值议题的强调,使得行政伦理的内涵早已有很大变化。理清行政伦理的实质与内涵是本论文的研究动机之一。自年甒等六人发表“黑堡宣言以来,公共行政理论的发展已逐渐摆脱公务员为执行层次的单一思考,而试图兼顾社会公平正义的多元价值判断,使得重振行政伦理的呼声日渐高涨。美国从世纪年代开始发生一连串的违反行政伦理事件渲杏纫昴峥怂勺芡车乃事件最受世人瞩目剐姓桌沓晌C拦Ы缂傲0钫餐刈⒌囊樘狻P姓立大学的学者,而黑堡即为该校校址所在地,故本篇论文又被简称为黑堡宣言孕砹⒁。即指甒攘斯餐吹公共行政与治理过程:转变政治对话蛭4肆蛔髡呓晕ND嵫抢砉ぱг呼咧甒甋,籑瓽琂甊篠,.
研究范围和研究目的伦理己成为理论界及实务界共同关注的焦点,借鉴国外对行政伦理的认知及实践,为我国提升公务员行政伦理提供“他山之石潜韭畚牡难芯慷构建社会主义和谐社会是政府实现社会管理和公共服务的目标要求,实现这一目标必须确立以人为本的理念,增强政府公共服务和社会管理能力。和谐社会的核心目标是追求社会的公平、正义与秩序等,这也是行政伦理的终极关怀。行政伦理与构建和谐社会因有共同的价值追求而紧密地联系在一起。行政伦理的理论研究和实践探索对和谐社会的构建具有积极意义。科学把握公务员行政伦理认知及其困境是本论文的研究动机之三。公务人员追求效率、效能、质量以及团队精神就是最好的行政伦理。行政伦理对于保证和提升政府的权威和公信力是格外重要的。当前我国正处在战略机遇与矛盾凸显同时并存的关键时期,这种形势对构建社会主义和谐社会承担者的我国政府的公共行政能力建设提出了迫切要求,而在新环境、新背景的条件下重新认识行政伦理,对于加强和提升政府公共部门的行政能力显得格外重要。本文选择嘉定区行政机关公务员为研究对象。上海市嘉定区共有机关公务员名,除公、检、法以外有人碌淄臣剖。其中女姓名,中共党员人,民主党派人;处级以上萍名,副科级圃奔耙韵暌阅谟耍岁有耍暧耍岁有耍暧人,.岁有耍凰妒恳陨嫌人,大学本科有人,大专学历耍咧谢蛑凶ㄒ韵人。整体的结构和比例还较协调。论文通过调查问卷方式,旨在了解当前公务员对行政伦理的认知情况,以及对行政伦理所处困境的解决方法,为组织人事