文档介绍：采购人行为规范徐州全七大行为规范编制政府采购预算的行为规范编制政府采购计划的行为规范政府采购执行环节的行为规范订立政府采购合同环节的行为规范验收和资金支付环节的行为规范档案管理的行为规范第一讲采购人权利与义务采购人特征采购人为承担某些政府职能的特殊法人组织采购人的采购行为具有鲜明的政策性采购人采购的全过程具有规范性,不应该有任何的随意性采购人之权利编制政府采购预算,向政府提出合适采购需求依法确定政府采购组织形式和采购方式依法选择采购代理机构,并与之订立委托协议依法审查供应商资格依法确定中标成交供应商依法订立政府采购合同验收采购人之义务严格执行政府采购的各项规定接受政府采购监管部门的监督管理尊重供应商的政当合法权益遵守采购代理机构的工作秩序按时与中标、成交供应商订立政府采购合同公布政府采购信息和招标结果第二讲编制政府采购预算的行为规范一、政府采购预算含义与编制依据政府采购预算含义:采购人年度政府采购项目计划与资金使用计划。编制特殊依据:——《政府采购法》第6条,33条——省政府公布或授权财政部门公布年度集中采购目录和限额标准——自主创新产品政府采购预算管理办法(财库【2007】31号)——《政府采购进口产品管理办法》(财库【2007】119号——其他——地方法规二、政府采购资金的构成预算资金与非税收入其他配套资金(自筹)纳入财政官的其他资金和以财政性资金为还款来源的借款三、政府采购预算与部门预算的关系某小学教育经费支出预算表编制单位:金额单位:元政府采购预算表制表单位金额单位资金来源四、政府采购项目清单要素:填报单位、项目资金、项目需求、申报一件作用——基层预算单位年度政府采购计划——编制政府采购计划的依据——财政部门监督的手段第三讲编制政府采购计划的行为规范一、政府采购计划意义政府采购计划是政府采购预算的具体实施方案,是财政部门实施监管的重要手段。政府采购计划特点——以政府预算为基础——体现政府采购的政策功能——按品目分类编制,实现规模效益门槛价、分类标准、附件3实体的性质、与附件1实体的区别二、编制政府采购计划的程序1、采购人按批复的政府采购预算,编制《政府采购计划申报表》2、采购人向同级财政部门上报政府采购计划3、财政业务部门审核并签署意见4、监管部门据集中采购目录、采购项目配置和标准进行审核,确定采购组织形式和采购方式。三、政府采购计划的编制范围1、编制单位范围:主管预算单位、二级预算单位和基层预算单位2、资金范围:预算资金、预算外资金、与之配套的自筹资金3、项目范围:纳入集中采购目录及限额标准的项目,应分季、分月编制。4、类别范围集中与分散采购计划四、政府采购计划要素1、填报单位及信息:一级预算单位2、项目资金3、项目需求4、三个部门或处室意见五、政府采购计划下达函组织方式采购方式资金支付办法其他作用:据此实施政府采购第四讲政府采购执行环节的行为规范第一,订立政府采购委托协议的行为规范一、政府采购委托代理的依据1、性质:书面经济合同,具有法定约束力2、依据:第20条,43条第二款3、作用——明确双方权利义务控制采购活动——争议与诉讼解决的依据二、委托协议种类与适用种类:强制性委托与自愿性委托强制性委托的适用:集中采购目录中的通用项目——集中采购机构部门集中采购项目或限额标准以上的项目:——具有招标能力(编制招标、采购文件和组织采购活动的能力)