文档介绍：浙江大学
硕士学位论文
基本养老保险缴费基数研究
姓名:陈英姿
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:何文炯
20041101
要摘关键词:基本养老保险制度缴费基数为了应对人口老龄化,我国对基本养老保险制度的筹资模式进行了重要变革,使之从原来实行的现收现付制改为“统帐结合”的部分积累制。但是目前并没有达到预期目标,实质上仍然是用当代就业人口的养老保险费维持已经退休人员的养老金给付。在这种情况下,基本养老保险基金的“空帐”和收不抵支的问题特别突出,如果不加以解决,势必影响到退休人员的生活水平,影响到基本养老保险制度的持续健康发展,影响到整个社会的安定团结。基本养老保险缴费基数不实是引起基金风险的一个重要因素,故需要采取措施确保其真实性,防止基本养老保险基金的隐性流失。文章以大量数据说明当前基本养老保险基金风险的严重情况,指出基本葬老保险缴费基数是导致基金风险的熏要原因,然后以浙江省基本养老保险制度为例,阐述缴费基数不实的种种表现,并结合博弈论等方法分析这些因素出现的深层次原因,在此基础上,运用精算学理论揭示基本养老保险缴费基数与基金风险之间的关系,分析缴费基数不实的危害性,重点为缴费基数不实导致基金养老保险基金流失的实证分析,最后总结全文,有针对性地提出提高缴费基数真实性的基金风险工资总额政策建议。
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为了应对人口老龄化,降低老龄化带来的基本养老保险基金的支付压力,我国对基本养老保险制度的筹资模式进行了重要变革,使之从原来实行的现收现付制改为“统帐结合”的部分积累制。改革的目的是想通过个人帐户的资金积累功能缓解现收现付制下养老保险基金的支付压力,同时利用个人帐户模式下个人退休后领取的养老金水平与其在职时的缴费之间的密切联系,吸引和鼓励职工缴费,从而改变过去人们的退休养老完全由企业和国家统包的局面。但是从近几年养老保险制度的实际运行情况柬看,这项改革并没有达到预期目标,虽然引入个人帐户后职工个人的缴费积极性确有提高,但有助于筹资模式转轨的作用并没有显现出来。主要原因是我国绝大部分地区的个人帐户都属于“空帐”运行,即个人帐户只是一个名义帐户,其中并没有资会,因此个人帐户只有记帐的功能,而没有积累资金的功能。有关资料显示,“空帐”的规模逐年扩大,年为谠#亿元,年为亿元以上,年底达到亿元,到年甚至已达近亿元。基本养老保险制度的基金风险还不仅在于“空帐”问题,更严重的是目前基金当年收不抵支的情况非常严藿。也就是说,当年统筹基会的收入加上个人帐户的收入还不够当年统筹基金的支出。近几年,基金收不抵支陷入危机的省市有逐渐蔓延和加重的趋势。年基金收不抵支的城市有觯昀┐蟮个,年又增至个,基金缺口谠何平,瓿吮京、深圳等少数地区外,绝大多数省市的养老保险计划都出现了赤字,资会缺口达嘁谠《北京青年报》,8堇投蜕缁岜U喜可缁岜O昭芯克所长何平的测算,如果将个人帐户做实,实现积累并与社会统筹基金分开管郑统筹基金在未来年问将出现收不抵支的情况,年均谠#苋笨趌万亿元;如果采取延长退休年龄政策,赤字运行年限将缩短至年,总缺口将降至蛞谠#蝗绻聪中型诵菽炅渫扑悖嘧衷诵心晗藿映ぶ辏昶均亿元,总缺口扩大至蛞谠#.浙江大学颁上学位论义拈奉养老保险缴费基数研究
量呈量呈譬骂礁吒旮哳嚼隗榔鞲昌高高蠹蠹呙高翕昌蠹曷蠹曷高蠹蠹曷磊意图三种退休政策下的统筹基会缺口“基本养老保险基金风险如此之大,可以说已经危及到了整个基本养老保险制度的可持续发展。如果不加以解决,必然影响到圈民经济的平稳运行和社会的安定团结。对此,不少专家学者从各个角度进行了研究,对基本养老保险基金的胍险产生根源和应采取的各项措施都提冉了自己的见解。但是目前大量的著作文献都集中在基金长期动态财务平衡,基会的保值增值以及转轨成本和空账问题的解决等方面,而对于缴费基数的研究非常缺乏。基本养老保险基会风险产生的原凶多种多样,缴费基数也是其中一个比较重要的原因,但是对这方面作深入研究的人并不多,目前只有张振香、下文军、卢纯估、李珍、徐振斌、何平等人对缴费基数以及其与基本养老保险制度的关系作了一些探讨。张振香⑼跷木主要从缴费基数的分类出发,讨论了各种类型缴费罐数的优缺点,认为以用人单位的缴费基数为职工个人缴费基数之和这种方法最为有利,这就使个人缴费基数与企业缴费基数完全吻合,操作方便,便丁管理,有利于群众的监督。卢纯佶指出了缴费基数在基本养老保险制度中的重要性,认为以单位申报的工资总额为缴费基数的方法,对企业申报首芏蠲挥兄圃夹浴@钫通过调查指出中国养老保险制度缴费基数比典型市场经济国家的养老保险的缴费基数在口径上大大缩小了,原因在于我国基本养老保险的实际缴费工资总额与劳动收入相差很大。徐振斌阐述了缴费工资总额不实的危害,指出其是社会