文档介绍：关于推进水利基层服务体系建设情况的报告
关于推进水利基层服务体系建设情况的报告
多年来,XX县水务部门在历届党委、政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下,自1988年开始,本着职能明确、队伍精干的原则,设立了乡镇水管所、近年又探索建立了用水户协会。在水利基层服务体系的功能定位、运行机制和保障措施等方面进行了积极探索,建立了县水务部门与乡镇双向结合考评基层单位的运管机制,初步形成了县、镇、村三级水利服务体系。特别是中央一号文件出台以来,县委、县政府把水利工作列入了重要议事日程,正式出台了关于加快全县水利改革发展的意见(县县联16号),针对基层服务组织建设,于2016年5月9日县编委会研究,同意设立镇(场)水务管理所,加挂镇(场)三防指挥部办公室牌子,为镇(场)直属正股级公益一类事业单位。现将有关情况报告如下:
一、水利基层服务组织现状
XX县辖7镇1场、156个行政村,农村总人口33万人,全区农村经济以农业种植为主,。全县7镇1场都设立了水务管理所,负责全县156个行政村:区域防汛抗旱、水资源管理、农田水利基本建设、水利科技推广、水利工程运行管理等公益职能。根据实际运行情况,水务管理所现有在职人员40人。水务管理所为镇(场)直属正股级公益一类事业单位,由县水务局进行业务指导。每一个行政村由一名村委干部兼水管员,另全县89座小型水库都配备管理员。
目前,XX县基层服务组织包括:水务管理所、河堤管理所,机排总站、水库管理所,全部具备办公场所和办公设备。按照分级负责、职能明确、布局合理、管理科学、运转高效、服务到位的原则,实现了宗宗工程有人管、镇镇有水管所,村村有水管员的目标。
二、基层服务组织建设存在的主要问题
基层水利服务组织单位,特别是乡镇水务管理所,由于管理体制不够捋顺、经费短缺等原因,普遍存在人员结构不合理、技术力量不均衡、服务功能偏弱、职工队伍不稳等突出问题。
(一)基层水利服务单位管理出现脱节、缺位,服务组织管理责任难
以落实,造成基层水利服务机构工作安排不协调。水务管理所承担了大量的公益性职能,由于地方财政困难,致使水利工程的正常运行和基层水利机构的正常运转受到严重影响。
(二)由于工作需要,水务管理所工作人员长期疲于应付行政性事务工作,致使基层水利人员投入水利工作的时间大量减少,自身的业务素质难以提高,技术水平普遍下降,导致大量农田水利工程无人管理、设施损毁,水利日常工作难以正常开展,这种状况在防汛抗旱时期更为明显。
(三)基层水利服务单位工作任务重,待遇较差、环境艰苦,人才引不来、留不住,工作人员思想、工作状态不稳定。现有工作人员年龄结构趋于老化,工作人员素质偏低、技术落后,严重制约了水利工程功能的发挥,影响了农业农村持续发展和农民群众的根本利益。
三、下一步工作打算和努力方向
(一)抓基层强基础,理顺管理体制。根据中央一号文件建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系,按规定核定人员编制,经费纳入县级财政预算的要求,把水务管理所人员工资列入区财政预算,确保全额