文档介绍：《上海市安全生产条例》介绍
2005年2月
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一、《条例》出台的背景
二、《条例》关于企业作为责任主
体的相关规定
三、《条例》对政府部门履行监管职责
的要求
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一、《条例》出台的背景
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起草:市安全生产监督管理局于2002年初就开始着手调研起草工作
修改:经多方面近三年酝酿、调研和反复征求意见,并数十次易稿,市政府于2004年9月22日向市人大提交了条例草案
审议:经常委会会议两次审议和修改,2005年1月6日,上海市十二届人大常委会第十七次会议审议通过了《上海市安全生产条例》
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(一)条例制定的必要性
是对国家《安全生产法》进行细化的需要
是上海这个特大型国际城市加强安全生产监管的需要
是将上海近年来安全生产方面的经验和有效做法上升为法律制度和规范的需要
是适应机构改革和政府职能转变、加强和理顺政府对安全生产监管职责的需要
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(二)条例的立法特点
体现以人为本
突出企业主体责任,强调预防为主
在国家法律框架下
创立地方立法特色
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二、《条例》关于企业作为责任主体的相关规定
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企业是安全生产的责任主体
从目前发生的一些生产安全事故来看,大部分与企业不具备安全生产条件、安全生产管理不到位有直接关系
《条例》第二章用了22条条款重点强化企业的安全生产保障,占整个条例49条内容的45%
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(一)关于安全生产条件和规章制度
安全生产条件是企业开展生产经营活动的前置条件
《安全生产法》第十六条对企业应当具备的安全生产条件提出了要求,并明确凡不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动
《条例》作了进一步强调,并在第十条规定企业应当遵守的安全生产规定
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《条例》第十条第二款规定
生产经营单位应当遵守下列安全生产规定:
(一)生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求;
(二)建立安全生产规章制度和操作规程;
(三)保证安全生产所必需的资金投入;
(四)提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;
(五)设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;
(六)主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格;
(七)从业人员经安全生产教育和培训合格,特种作业人员经专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证。
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