文档介绍：试论政府在解决市民住房问题上的思路试论政府在解决市民住房问题上的思路摘要:我国的房价问题不是一个单纯的经济现象,而是一个复杂的社会问题。解决这一问题,既不能完全依赖市场,也不能完全靠政府;核心问题不在于控制房价,而在于调节利益分配。其中,政府有责任和义务来积极主导并实施自身力量与市场力量的有效协调与融合,用提供的公共物品来均衡社会财富的分配、有效配置社会资源、降低房地产市场的成本和交易费用,进而避免市场的扭曲,以实现住房社会福利的最大化。关键词:政府与市场;制度创新;公共物品;交易费用近年来,由于我国经济持续发展、社会财富大量积累、城市化进城加快以及金融政策、投资取向、家庭结构变迁等综合因素,使城市居民对住房的投资和消费需求随之不断上升,造成全国大、中城市房价大幅上涨且居高不下的现状,成为全社会关注的焦点。目前我国的房价问题不是一个单纯的经济现象,而是一个有着复杂社会根源和与贫富差距、社会财富分配不均相关的社会问题,映射的是社会发展及转型过程中制度在整体上滞后所造成的一种发展的社会代价。均衡社会财富的分配而适时地调整发展战略,重视、尊重每一个人的生存权和发展权,使发展的成果更多地惠及占人口绝大多数的中低收入家庭,让普通民众享有基本的居住权,这不仅是关系国民经济运行和基本民生问题,更是关系社会稳定的重大问题。而解决这一重大问题,不仅要靠市场的力量,也要靠政府的制度供给和公共服务。因为政府与市场是使社会有效运转并得以快速发展的两支巨臂,二者缺一不可。同时,更需要把政府与市场两种力量有效地协调、融合起来。由于不同的住房政策在实施过程中会发生社会、市场及政府之间三者的互动,这样,就会产生不同的结果而形成相应的制度安排。所以,作为政府来说,重要的是应承担起整合社会关系、均衡社会财富的责任和义务。只要在充分发挥市场功能和作用的同时,明晰自己的职能及其与市场的关系,使自己的职能与市场这两种力量协调、融合起来,就会获得较好效果,而达到有效配置资源、降低房地产成本和交易费用、促进经济秩序稳定和社会安全、增进住房社会福利的目的。一、应明确政府、开发商和市民在房地产上的利益关系资源配置和利益分配来自于制度安排中的权力结构,权力结构决定制度结构,权力博弈直接影响制度的供给,不同主体之间的利益竞争与权力博弈,导致制度的变迁。因此,在社会这个资源和利益的共同体中,无论是政府、开发商,还是市民都有自己的利益诉求,都想运用自己手中的权力在这块“蛋糕”的分配中获得相应的利益。三者中谁掌握更多的资源,谁就会在博弈中拥有更多、更大的权力,从而在利益竞争中占主导地位。因此,只有明确三者的利益竞争与权力博弈关系,才能有针对性地制定出有效的住房制度。(一)政府与开发商的关系。在城市房地产开发中,地方政府不是一个没有利益关系的旁观者,而是多种利益的既得者。政府作为城市公共权力的拥有者和执行者,在城市经济社会发展中起主导作用。因为无论是城市规划、土地出让,还是住房相关政策的制定以及城市社会关系的调解,都需要政府的行政权力和相应职能来发挥作用。而且在我国现实的土地制度中,开发商必须向政府缴纳土地出让金,这使地方政府在不用增加额外管理和行政费用支出的情况下,就可简便、直接地获得大量的财政收入。因此,城市土地的资本化运营已成为许多地方财政的一个主要来源和城市发展的主要动力。作为在经济发展中十分活跃和国民