文档介绍：招标采购程序案例分析政府及所属机构招标公告发布1资格审查2招标文件澄清与修改发出3投标文件的受理4政府及所属机构开标和评标5定标与合同签订6争议处理7竞争性谈判和询价采购8政府及所属机构综合案例91【背景】某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位,招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告,其中资格条件为:(1)在中华人民共和国境内注册的独立法人,注册资本金不少于1000万元人民币;(2)具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质;(3)近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩;(4)通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。案例招标公告发布后调整资格条件政府及所属机构招标公告发布2招标公告发出三日后,已经有3个潜在投标人购买了招标文件,此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高,可能影响潜在投标人参与竞争,于是决定将上面的注册资本金调整为600万人民币,将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项,但怎样实施存在三种意见,其中:A:招标公告已经发出了三日,同时已有三个潜在投标人购买了招标文件,为了减少招标时间,可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整,并在开标前十五日通知所有的购买招标文件的投标人,这样可以保证原开标计划如期进行。B:不用告知投标人,仅需在评标过程中灵活掌握就可以了,这样既可以保证原开标计划如期实现,又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑,有利于投标人竞争。C:重新发布招标公告,在公告和招标文件中同时调整资格条件,并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件,开标时间相应顺延。这当中,意见A和B可以保证原开标计划如期进行,而意见C则需要顺延开标时间。【问题】:如果你是招标人,应采纳上述三种意见的哪一种,为什么?4案例分析本案例主要涉及在发放招标公告后对招标公告的修改问题,考察的重点是如何对招标公告进行修改,主要是应该熟悉相关的法律法规。本案例涉及的知识范围:(1)招标流程(2)对招标公告的修改(3)对招标文件的修改(4)评标规则涉及到的相关法规和合同范本:(1)《合同法》(2)《招标投标法》(3)《标准施工招标文件》招标流程问题环节分析既有方案(结合相关法规)选择正确方案5陷阱!招标人向监察部门办理告知事宜发布招标公告编制招标文件发出招标文件组织现场勘察招标文件答疑编制标底组建评标委员会接收投标文件资格预审评标、定标发放中标通知书签订合同招标代理机构代理招标制定评标办法随机抽取专家招标流程图《招标投标法》第二十三条规定:招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截至时间至少十五天前,以书面的形式通知所有招标文件接收人,该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。确定问题主体:是招标公告还是招标文件?《合同法》第十五条规定:要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。对比《合同法》和《招标投标法》对修改招标公告和修改招标文件的规定是不一样的,本案例应明确是修改招标公告,如果认为是修改招标文件,就会误入到案例的陷阱之中。6依据《合同法》第十五条规定,招标公告属于订立合同过程中的要约邀请,招标文件属于在招标公告的基础上的细化和补充,但不能修改招标公告中已经明确的实质性内容,如本案的资格条件等,所以,本案应重新发布招标公告,对资格条件进行调整,同时通知已经购买了招标文件的潜在投标人免费更换招标文件。法律层面具体分析A方法:违反上述原则,并且由于只是修改了招标文件,没有修改招标公告,所以注册资本金在600~1000万元人民币之间,将近三年类完成两项类似项目的潜在投标人不可能购买招标文件,参与项目竞争,所以目标没有实现。B方法:与A方法存在同样的问题,依据《招标投标法》的相关规定和《标准施工招标文件》:评标委员会按“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准,不能作为评价依据。“评标方法”中没有明确B方法的正确性,实际上招标人在评标时要求评标委员会调整资格条件的做法本身就违法,而评标委员会也不会接受招标人修改资格条件这样的要求。目标没有实现。7正确做法招标人应首先终止招标,然后重新发布招标公告,同时按照招标公告中招标文件的发售时间确定新的招标截止时间和开标时间,即按照C方法执行。8知识要点集成适用项目相关政府部门法规依据发布媒体注意事项必须招标项目经国务院授权由原国家纪委指定《招标公告发布暂行办法》(国家纪委【2000】4号令)《中国日报》、《中国经济导报》、《