文档介绍：电子政务建设的实践与认识 邹生
广东省信息产业厅
2004年4月上海
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主要内容:
历史的简单回顾
现行的问题和主要做法
电子政务核心价值的实现
关于建设策略的重新思考
下一步工作
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一、历史的简单回顾(1)
历史的简单回顾:
1982年:电子数据处理(第三次人口普查)
1985年:办公自动化,经济信息系统
1989年:日元贷款项目:物价信息系统
1994年:信息网络系统,互相联网络的应用
2002年:从政府上网络到电子政务
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一、历史的简单回顾(2)
历史的启示:
初衷:改革开放需要摆脱落后的管理方式
方法:引入先进的信息技术手段
缺陷:先进技术未能和管理变革有机结合
结果:技术手段不断更新,应用系统生存和发展者少。
经验教训:跳出IT技术,推动电子政务与信息化
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电子政务面临的几个重要问题:
1、电子与政务的结合问题
谁主导?为谁建?谁使用?服务谁?
2、建设动机与实际效果的一致问题
真正达到预期效果吗?
何为驱动力?能良好发展下去吗?
如何解决立竿见影与长期发展问题?
3、资源共享与信息安全问题
资源共享(纵横)与各方积极性,信息孤岛与信息荒岛
信息化发展与信息安全
4、电子政务的信息鸿沟问题
地区鸿沟,群体鸿沟,政务系统与其他社会系统的鸿沟
二、现行的问题和主要做法(1)
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对问题1(电子与政务结合):
——组织上:省府秘书长牵头的联席会议
——体制上:与省编办结合职能转变,
制定实施方案
——建设上:以业务部门为主体开发应用。
二、现行的问题和主要做法(2)
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对问题2(动机与效果一致):
选好有实际应用效果的项目进行建设。
根据不同的动机(目标),确定不同效果要求。
通过有效应用解决动力机制问题。
建立指导、检查、评估制度:地区、部门、项目、网站,
效能、效率、效应、效益。
——决策指挥:应急指挥、疫情网、信息收集反馈。
——业务监督:财政、税收、公安、政法、海关监管
——社会服务:工商并联审批、出入境管理、社区服务、
外资外贸服务。
二、现行的问题和主要做法(3)
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对问题3(资源共享与信息安全):
——统一规划,统一平台,政府门户网站
——政务资源整合,制定管理办法,信息公开制度
——跨部门跨区域系统建设:社会保障信息系统,
企业信用信息系统,农村(山区)信息平台, …
——区域综合试点,如广州、南海、珠海、江门、中山
——建立信息安全基础设施
二、现行的问题和主要做法(4)
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对问题4(信息鸿沟):
——农村(山区)信息化建设
——公共信息服务终端(如惠州,江门….)
——电子政务系统与社会信息系统的结合
电子政务、企业信息化、电子商务、社会(区)信息
化(金融、交通、社区……)
二、现行的问题和主要做法(5)
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什么是电子政务的核心价值?
实现政府职能转变?
降低行政成本?
改善政府服务?
电子政务的驱动力在哪里?
对外改革开放的驱动
对内政府变革的驱动
社会环境和经济竞争的压力
从现实出发确定核心价值的定位
现实情况——业务主导还是技术引导?
避免重视有余,办法不足,定位过高,无法实现。
三、电子政务核心价值的实现(1)
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