文档介绍：香港台风应急
2012年7月24日14时40分,香港天文台改发一号戒备信号,13年来袭港最强台风“韦森特”渐行渐远。因台风一度短暂停顿的城市生活,又恢复了往日繁忙。除了倒伏路边未及清理的树木,在香港多数地方,这场最大风力12级的台风,仿佛未曾造访。
从政府、企业到市民,香港各界是如何应对这场台风的?应急体系各环节怎样做到紧密契合、有条不紊?
威力巨大的“韦森特”,让1000多棵树木“为之倾倒”,也让不少市民“很受伤”。台风期间,共有138名市民受伤;到24日下午,尚有71人留院治疗。
截至7月24日18时15分,香港的公共交通服务已大致恢复正常。虽然受倒树及封路影响,仍有市内巴士路线暂停或改道,但港铁、电车、跨境巴士等都已恢复正常。渡轮服务也已大致恢复。
政府担责任:教育局发停课通知、民政署开放临时庇护所
24日上午,教育局宣布所有学校全日停课。这项决定的依据是《热带气旋及持续大雨幼稚园及日校适用的安排》。
香港每一所幼稚园和学校的校监及校长手中,都有这份文件,对恶劣天气下的各项安排了然于胸。文件规定,当天文台发出8号或以上热带气旋警告信号,所有学校均应停课;发出3号风球时,除非另有通知,除幼稚园外的学校应照常上课。
负责组织市民文化体育活动的政府机构康文署,也规定了天文台8号预警发出后应采取的对应措施——如活动举行期间发出信号,活动继续举行;如活动举行前已发出上述信号,取消所有活动。
悬挂8号风球期间,露宿街头的人士怎么办?民政事务总署在全港18区均设有临时庇护中心,会根据情况开放,供有需要者过夜。“韦森特”吹袭期间,民政署共开放了24间临时庇护中心,约270人入住。
恶劣天气是对一个城市政府管理水平的考验。“韦森特”肆虐之际,也是政府各部门最繁忙之时。如果说天文台不断更新的警告信号,是迎战台风的指挥旗,保安局制定的《天灾应变计划》,就是政府应对台风的“宝典”。这里边,详细规定了政府各部门的具体任务,还指定了责任人。
比如,渠务署署长负责疏通及修葺淤塞或损坏的污水渠及雨水渠,确保污水处理厂及洪水抽水站运作良好。该署的应急及处理台风损毁组织24小时运作,遇到8号或以上热带气旋警告信号,会成立紧急事故控制中心。
运输署的紧急事故交通协调中心会在台风袭港期间,联系公共交通营办商、各政府部门包括香港天文台、警务处及各工程部门,收集交通及道路的资讯,作出协调并通知媒体。
企业真配合:允许员工提前下班,协助政府做好服务
在“小政府、大社会”的香港,政府的很多政策,必须依赖企业的帮助完成。台风来袭期间更是如此。
24日,在中环一家银行上班的王春宁并未如常早起赶班车,他看了一眼手机上的天气预报信息——“8号风球继续生效”,倒头继续睡。前一天,他已经收到公司邮件,次日天文台改发3号风球后两个小时到办公室上班即可。这天,成千上万跟王先生一样的上班族,难得地睡了个懒觉。
其实,提前下班、推迟上班的做法,并非香港政府的强制要求。劳工处拟定了一本小册子,就台风及暴雨警告下的工作安排提供意见和指引,但并非法例。不过,香港绝大多数的企业,都按指引制定了提前下班或推迟上班的政策,对一些必须上班的岗位,则提供交通补贴或接送服务。
24日一早,香港交易所就宣布,由于天文台发出8号台风讯号,早上交易时段延迟开市。港交所解释,这并非政府要求,而是港交所主