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文章标题:浅谈如何以执法文书为切入点加强基层交警执法工作
随着城市化进程的不断加快,道路交通迅猛发展,公安交警任务日益繁重,社会各界对交通管理者的要求也越来越高。但当前交警特别是基层交警的执法素质和执法水平与该要求相比,仍需作进一步的提高,而规范执法文书则是入门一课。笔者结合当前交警工作实际,对如何以执法文书为切入点加强基层
交警的执法工作谈几点浅见。
一、当前基层交警在填写执法文书中的存在的不足。
据笔者在现实工作中观察,基层执勤民警在填写执法文书时常见以下问题:
1、执法文书填写不规范。
执法文书中项目填写不完整的现象比较常见。特别是对于非机动车处罚的执法文书上,有的只有简单的时间、罚款数额,连当事人姓名也没有。同时,相当数量的执法文书字迹潦草,模糊不清,有些事后连民警自己也无法辨认。
2、未熟练掌握违法行为适用法条。
在现实工作中,不少民警的执法文书填写笼统含糊,有部分执法文书甚至没有填写到具体违反法条哪一款,同时对法律法规掌握的熟悉程度有待加强,经常会看到、听到有相当数量的民警在现场执法时翻看或询问违法代码,这不但拖慢了执法工作效率,而且影响了公安交警在人民群众中的良好形象。
3、某些基层交警部门的执法文书的管理混乱。
某些基层交警部门执法文书管理存在很多问题,如没有规范的法律文书管理制度,执法文书涂改、丢失现象时有发生,容易导致违法当事人在处理其违法行为过程中与执法民警争执或直接向法院提起诉讼的现象,引发警民矛盾,严重影响公安交警的形象。
二、当前基层交警在填写执法文书中出现问题的根源。
一本本执法文书,折射出了当前基层交警的执法水平和执法素质。究其根源,有诸多因素,笔者认为主要存在如下方面的原因:
1、目前基层交警的基本功不扎实。
近几年来警察队伍的来源中,从公安院校毕业的仅占极少数,大部分此前从未接触过公安交管知识。虽然在踏上工作岗位之前也经过了三至四个月的初任训练,但入门时的基本功不扎实,就造成新民警上岗后,无法完全胜任目前日益复杂的交通管理工作。
2、某些基层交警部门组织的法律法规学习缺乏足够的系统性、针对性、连贯性。
对交通管理法律法规的学习培训,应该是交警部门“苦练基本功”的核心学习内容之一,必须贯之以经常,但由于受培训对象年龄、知识结构参差不齐等因素影响,使得某些基层交警部门组织的培训往往侧重于过关,而偏轻于提高。与此同时,民警利用业余时间自觉学习的习惯还未养成,需进一步营建“打造学习型团队”的氛围。
3、基层交警部门的执法文书检查考核和奖惩制度不完善。
虽然大部分基层交警部门组织了一些法律知识的培训和考试,也意识到民警填写执法文书存在的问题。但却缺乏完善的考核和奖惩制度。在日常工作的检查考核过程中发现的执法文书填写是否规范、有否超期登录等行为,并没有严格落实奖惩制度。使得某些民警对执法文书越来越不重视,这对交警队伍提高执法水平将是极为不利的。
4、某些基层交警主观上缺乏足够正确的执法理念。
目前,某些基层民警“立警为公、执法为民”的宗旨意识不强,对因自己填写执法文书问题而造成群众来回奔波事件,看得无足轻重。有此民警甚至于自我满足,觉得自己参加执法工作较久、执法经验较足,可以应付自如,根本不需要学什么,提高什么,却没有意识到随着交通