文档介绍：俄罗斯联邦时期石油外交主要由国家掌控石油公司的对外石油贸易兼有实现国家外交政策目标的重任;国际石油贸易中俄罗斯与其他国家之间争夺与合作并存。石油经济对俄罗斯的经济、政治、外交影响很大。石油出口刺激俄罗斯经济的增长,石油政治与石油外交既影响俄罗斯外交政策决策,也受到对外战略的制约。后冷战时期,俄罗斯以石油扩张弥补地缘政治的削弱,但国家经济过分依赖石油出口也带来负面影响。 19世纪末20世纪初,尽管俄石油经济多为外国石油公司,但具有丰富石油储量资源的俄国颇具竞争力。俄国最初的对外石油贸易与其对外战略分不开。19世纪后期,俄国的对外战略已从近东巴尔干半岛转向亚洲。与此相呼应,帝国外交部试图对铺设巴库—海湾石油管道以及保障俄石油企业获取伊朗石油资源施加影响。1878年,俄国石油商终于获得了位于德黑兰以东的塞姆南地区的石油开采租让权。20世纪初,为了缩短石油和石油产品的运输路线,俄国与伊朗订立了修建从巴库至海湾的输油管道计划,该计划威胁到英国在伊朗和海湾地区的势力影响。对此,英国采取外交行动遏制俄国的计划。另外,英俄两国还通过石油开采权、贷款和其他经济外交手段,在伊朗展开了争夺。20世纪初,英俄在伊朗的石油资源争夺与这个时期英俄地缘政治扩张相一致,其结果因俄罗斯帝国实力衰落而使石油公司的出口市场萎缩,“1904—1913年,俄在世界石油出口中的份额由31%下降到9%”19世纪末20世纪初,俄罗斯帝国的石油经济受到国内经济与政治的制约。石油公司的对外贸易服务于帝国的军事扩张,石油外交带有浓厚的政治色彩。苏联时期石油经济的主要实体为国家石油公司,1917年十月革命胜利后,1921年开始了石油工业国有化运动。苏联“石油总委员会”对石油工业进行了重组,把所有的石油公司联合在一起,创立了三家可信赖的本地石油公司对主要的石油产地进行监管。这三家公司是:阿塞拜疆石油公司、格罗兹尼石油公司和恩姆巴石油公司。1922年,这三家公司合并创立了石油辛迪加,垄断了苏联石油的对外贸易。在20世纪20年代国际关系背景下,石油成为苏联政治权力的重要支柱。为了复苏石油工业,苏维埃政权并不排除对西方资金和技术的引进。1920年7月,美国新泽西美孚石油公司以650万美元和承诺日后再付750万美元的绝对最低价买下了诺贝尔家族在苏联50%的油田控股权。新泽西公司控制了至少1/3的苏联石油产量,40%的炼油生产和60%的苏联国内生产。[8]1920年11月23日,苏联人民委员会公布了“经济和司法让步的基本原则”法令,主要是“对油田和木材”兴趣的外国投资者实施租让制。1921年3月,列宁宣布了“新经济政策”,大力发展国内市场体系,恢复私有企业,进一步扩大对外贸易,出售矿区开采权。并宣布“我们无法在没有国外设备和技术援助的情况下单靠自身力量恢复衰败的经济”。为得到外援,苏联愿意向“最强大的帝国主义辛迪加”提供广泛的特许权,为此租让巴库的1/4和格罗兹尼的1/4。在新经济政策的吸引下,美国纽约美孚石油公司同苏联政府签约,在巴统为苏联建造一座煤油厂并租赁经营。继而1921年11月,列宁又宣布向外国投资者提供特许权。在苏维埃一系列政策刺激下,西方技术和投资大量涌入,石油工业开始恢复,苏联作为石油输出国重新返回国际市场。1924年,苏联石油辛迪加在英国创立了自己的分公司“俄罗斯石油产品有限公司”,专门从事石油零售贸易。苏联石油公司参与了美国和英国之间石油市场的争夺。壳牌公司出于无奈,被迫在1929年与苏联就市场分割进行协商,作为协议的一部分,壳牌公司将英国石油市场的很大一部分份额给了苏联,而且这一份额还可根据增长的石油需求每年按比例增加。在工业化时代,苏联通过石油出口为国家换回美元,缓和与意识形态对手之间紧张的外交关系。苏联的石油出口在1926年到1935年占西欧国家石油进口的1/7[10],1975年,苏联向西方国家输出石油4520万吨[11]。苏联还与西方国家进行补偿贸易,用石油换回本国工业化所需的设备和技术。此外,出于冷战政治利益的需要,苏联石油公司对东欧经互会国家输出石油。经互会国家除罗马尼亚外,没有一个国家具有实际意义的石油储量,经互会国家80%以上的石油消费量是依靠苏联供应的。20世纪50年代至60年代,苏联铺设通往东欧国家的“友谊”管道系统。苏联对经互会国家的石油输出往往是牺牲经济利益,经互会国家进口苏联石油的价格一直是低于当时世界石油市场价格,苏联与东欧国家的能源关系,主要是出于维护《华约》国家团结和社会主义阵营安全的军事政治目的。冷战时期,苏联石油外交带有鲜明的政治意图,不论是对东欧经互会国家还是对西欧国家的石油贸易,都被纳入了外交战略的整体框架内,石油成为其谋取政治与经济利益的工具苏联解体后,由于市场经济的发展,国有石油企业实行股份化和私有化,私营石油经济应运而生。俄罗