文档介绍：文件泉州市农业局泉州市财政局泉农〔2018〕52号泉州市农业局泉州市财政局关于印发《泉州市“百社百村带千户”创建活动方案》的通知各县(市、区)农业行政主管部门、财政局:根据《中共泉州市委泉州市人民政府关于实施乡村振兴战略的具体意见》(泉委发〔2018〕1号),现将《泉州市“百社百村带千户”创建活动方案》印发给你们,请各地遵照执行。泉州市农业局泉州市财政局2018年5月15日泉州市“百社百村带千户”创建活动方案根据《中共泉州市委泉州市人民政府关于实施乡村振兴战略的具体意见》(泉委发〔2018〕1号),为加大对农村专业合作社的扶持力度,加快农村专业合作经济组织的发展,提高农民的组织化水平,推进农业产业化进程,促进农民增收,结合我市实际,制定本方案。一、目的意义近年来,在市委、市政府的正确领导下,通过各级、各部门共同努力,全市农民合作社(联合社)得到突飞猛进的发展,不仅数量快速增长,而且质量也明显提升,在推进现代农业、增加农民收入和带动农民脱贫致富中发挥了越来越重要的作用。截止到2017年底,全市在工商部门登记的农民合作社(联合社)共有5248家,,成员总数56422人(法人和自然人合计),合作社(联合社)为农户直接销售和代理销售农产品近35亿元。有23家获得农业部等12部委发的首批示范社称号,202家获得省级农民示范社称号,市本级培育245家市级示范社。尽管我市合作社(联合社)发展相对较快,但合作社(联合社)普遍规模小、抗风险能力弱、产业链条短、盈利水平低,带动农户增收致富的效果不够明显。全市有28%的合作社(联合社)没有在工商局网站公示,被列入经营异常名录。有的村虽然登记注册了合作社(联合社),但没有产业支撑、没有能人带动,没有运转起来,没有开展实质性业务,存在不少的“空壳社”、“挂牌社”和“家庭社”;有的村虽然建起了合作社(联合社),但没有覆盖到每个产业上,带动贫困户的能力不足,与合作社(联合社)发展的要求还有很大差距。农民专业合作社(联合社)一头联结市场,一头联结农户。本次活动可以提高我市农民合作社(联合社)整体质量,逐步建立一家一户小生产与大市场的联结机制,降低农民市场风险,减少生产成本,增加农民收入。二、:用三年时间通过扶持100家市级合作社(联合社)示范社(以下简称市级示范社),利用当地特色(特产),通过以扶持资金入股等形式来壮大100个村集体经济,鼓励1000户以上农户以土地(滩涂、水面)等资源经营权、自有设施设备、以及折股量化到户的集体资源资产资金和财政支农资金等入股合作社(联合社),实行“保底收益+按股分红”的分配方式来提高收入并发展壮大集体经济。:2018年、2019年、2020年分别选择30家、35家、35家允许村集体参股经营的市级示范社,每家补助市级财政资金15-25万元,通过发展特色种养基地、直营店、网店(微商)、休闲农业、对接大食堂(高校等)或农产品初加工等形式,扩大农产品的销售量和附加值,提高市级示范社凝聚力和影响力,增加入社成员和村集体收入。:市级财政每年预算安排600-700万元。市级财政补助资金至少5万元以上要作为村(社区)或集体资金入股合作社(联合社),并以“保底收益+按股分红”的方式予以确认,扶持的10个农户以农户工资表(或银行工资单)确认为准。三、、壮大村集体经济和提高农民收入三者相结合。。以产业为基础,积极培育农村主导产业,促进农村产业规模化发展。。尊重农民的主体地位和首创精神,以服务成员为宗旨,坚持成员地位平等,实行民主管理、民主监督,使全体成员共同受益。。因地制宜、因村施策、循序渐进,根据不同产业、不同类型采取差别化的政策措施,增强指导的针对性和有效性。。加强示范社创建工作,树立一批运行规范的合作社(联合社)先进典型,充分发挥其示范带动作用,全面提升农民合作社(联合社)发展质量。。在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上,充分发挥政府的主导作用,强化政府的扶持和指导,促进农民合作社(联合社)规范治理、信用自治、有效运行。四、。应同时具备:⑴2011年以来获得的市级示范合作社或联合社;⑵允许当地村集体参股经营;⑶不得列入国家产业政策限制或淘汰项目;⑷未重复申报项目;⑸不得有不良诚信记录。。采取定额补助、先建后补、以奖代补、贷款贴息和担保补贴等方式,扶持市级示范合作社新建、改建或扩建项目,每个项目按照15-25万元的标准给予补助,财政补助资金不得超过项目总投资的2/3。。补助资金主要用于产业基地和办公场所建设、设备购置,产