文档介绍：我国集约化畜禽养殖场污染治理障碍分析及对策
苏杨
国务院发展研究中心社会发展研究部,北京 100010
摘要:随着我国集约化畜禽养殖场的快速发展,行业污染危害日益严重,对自然环境和居民健康威胁很大。由于技术经济原因,只有综合利用、农牧一体的方法才能根本解决养殖场污染问题,但这种方式在我国存在着诸多推广障碍:环境标准和监管体系有缺陷、资金和技术门槛较高、副产品没有获得应有的市场回报等。建议采取以下措施促进综合利用:提高养殖场的排污标准和排污费征收标准,按照工业污染治理的办法进行养殖场环境监管,对这类污染在重点地区开展专项整治,从税收、土地价格、贷款等方面扶持综合利用。
关键词:集约化畜禽养殖场;污染治理;综合利用
中图分类号:X713 文献标识码:A 文章编号:1672-2175(2005)02-0271-04
美国经济学家舒尔茨认为:“发展中国家的经济增长,有赖于农业迅速稳定的增长。传统农业不具备这种能力,出路在于把粗放低效、封闭自给型的传统农业改造为需要大量技术、资金、物质投入的现代农业,依靠现代工业作为支撑”[1]。然而,经过这种改造,农业也就脱离了原始的环境友好型的状态,具备了现代工业的污染特征。集约化方式的畜禽养殖就是一种采用工业化方式进行的农业生产,发达国家普遍对其采用工业污染的管理办法。近年来,集约化畜禽养殖场在我国发展迅速,其固体废弃物的产生量已经超过工业,因为处置不当对自然环境和居民健康带来了巨大危害。本文将分析其污染问题并提出对策。
1 我国集约化畜禽养殖场污染的发展态势
改革开放后,畜禽养殖业(畜牧业)在我国飞速发展:从1980年到2003年,畜禽养殖业在我国农业产值中所占比例从18%增加到34%。目前,我国已成为世界最大的肉、蛋生产国,禽肉、猪肉、鸡蛋产量均居世界第一。近10年来,这一行业的发展呈现出以下四个特点。一是集约化养殖场①大量兴起。截止2003年,全国已有集约化畜禽养殖场近50000个,占有了全国养猪总量的约20%、奶牛存栏总量的45%和养鸡总量的75%,全行业产值的约40%为集约化养殖场创造。二是集约化养殖场在空间分布上日益向发达地区集中,向城郊和居民聚居点集中。出于降低养殖、运输和销售成本及便于加工的需要,集约化养殖场大多建在人口稠密、交通方便、水源充沛的地方,约1/3的集约化养殖场距离居民区或水源地的距离不超过100 m。对环境影响比较大的大中型集约化畜禽养殖场,超过80%分布在对畜禽产品需求较大的东部沿海地区及大城市的城郊,西部地区的大中型养殖场仅占总量的1%左右。三是新建的大多是规模小、条件差、自有资金匮乏的养殖场。相当数量的新建集约化养殖场是通过公司加农户形式集中发展起来的或者来自养殖专业户扩大规模,因此许多养殖场的配套设施不完善。目前,小规模集约化畜禽养殖场占我均规模仅为猪场650头,鸡场22000只[2],存栏量在400头(一般以400头奶牛单位作为中型界限)以上的大中型奶牛场仅占奶牛场总数的5%。四是种、养分离趋势明显。在畜禽养殖业集约化、专业化水平不断提高的同时,果菜等种植行业的产业化水平也在迅速提高,养则不种植、种则不养殖成为普遍趋势,超过80%的集约化养殖场没有足够数量的配套耕地消纳其产生的畜禽粪便。
以上的特点使集约化畜禽养殖场的污染危