文档介绍：变革时代的
中国人民大学
孙柏瑛
个人简介
中国人民大学公共管理学院,行政管理学系教授、博士生导师、系主任。毕业于北京大学政府管理学院,公共管理博士。主要研究领域为政府人力资源开发与管理,地方治理。
联系方式:sunbaiying@
010-62511104
☆人事管理的古老话题
☆人事管理的理性化追寻——国家公务员制度
☆政府人事行政管理的思维逻辑
☆人事管理变革的关注点和突破口
☆战略性人力资源观念和方法进入视野
人事管理的古老话题
☆人事管理随社会变迁和组织变革变换着其管理形式,但是,其内在的一些话题似乎亘古未变:
人才选择的标准:德善、忠诚、才智、能力……
人才选择的方式:人治、党治、实绩……
人才选择的途径:各种恩赐(长官意志)、暗箱操作、精致的分析与力求客观的评估……
人才选择的规范:(应对一定的环境和问题)人格化的随意、完善的法律与程序建构
☆人事管理的历史与人类组织诞生的历史一样悠久
☆人事管理是智者贤人的游戏,是领导者的艺术
☆人事管理是一种精密的、理性的分析
☆人事管理是一种达成组织战略的平台和组织策略
两种张力的冲撞
☆第一种张力:寻求稳定还是弹性?这个进程的速度有多快?
当我们还在建章立制、完善规制,形成整体性的公务员管理体系的时候,人力资源在强调多样化和弹性化机制
☆第二种张力:人格化的管理与理性化的管理选择
人事管理的理性化追寻
☆发生的时间:中国科举制建立;西方社会十九世纪中叶公务员制度的谋划
☆回应的问题:大量的人格化用人方式;政府吏治腐败;缺乏职业化、专业化精神;泛政治化强烈,裙带关系严重;对皇权的瓦解
☆致力改革的方向:建立普适化的人才选拔规则;以工作(事)为中心建立评价标准;形成客观的人事甄选和评估方法与方式
国家公务员制度建立
☆法律化和程式化的建章立制:涉及考试录用、人事测评、甄选标准、考核程序、晋升流转途径、薪酬安排、退出机制等
☆专业化的管理机构
☆“去政治化”的趋势,试图保持文官的中立性
☆反对特权的诉求,高举机会均等和功绩制大旗
人事行政管理的切入点和任务
工作
分析
职位评价
和规划
职位
分类
招募
甄选
考核
评估
任免
晋升
薪酬
管理
人事测评
人员
培训
辞退
退休
人事行政模式建构的逻辑
☆建立一体化、整体性、连续的职业发展路径,保证员工职业稳定、连续
☆寻求客观的评价人事尺度,用以度量人事任用、晋升和制裁标准-理性
☆形成固定薪酬制度,反映功绩大小差异
☆专业的人事管理队伍和专业的人事管理技术手段-人事管理专业化-人力资源师