文档介绍：北京建国慧景旅游规划设计院
璜土镇规划项目建议书
二〇一三年七月二十五日
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北京建国慧景旅游规划设计院
慧景智业应邀为前往江阴市璜土镇考察,通过对璜土镇的调研和与镇领导
的沟通,现提出以下项目建议书。
许多规划院和咨询机构在项目定位、大项目策划和综合体设计方面是短
板,而我院在区域综合性大项目策划规划、各类综合体策划与规划设计方面正
好具有比较优势,也有一定的一级开发商资源,我们有信心、有能力为璜土镇
做出更好、更具有操作性的策划和规划设计。
近来我院进入项目承接高峰期,已开始统筹考虑和安排下半年至明年上半
年的规划项目,由于每年承担的项目有限,所以请尽快给予明确答复,以便于
我们事先做好安排。
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璜士镇的巨变主要在最近这三四年,可以说找到自身优势、以规划为先导
是璜土镇的一条成功经验,通过规划出定位、出思路、出项目、出效益,已令
璜土镇受益非浅。
(一)转变思想观念
目前中国的许多小城镇都需要大力转变思想观念,升华发展理念,转变城
乡规划和管理模式,虽然各地都在积极适应新形势、新要求和新变化,但真要
转变观念做起来难度远比想像的要大。因为几十年来旧的城镇发展模式和发展
观念惯性太大了。长期以来,我国绝大多数小城镇采用管理农民建房的手段,
以旧的乡镇管理体制和发展模式管理建设小城镇,是一种以“农”为导向,以
“自下而上”的粗放型发展模式,普遍存在规划管理滞后,建设和监管不到
位,镇级财力薄弱、基础设施落后、公共服务设施不足、乱修乱建现象普遍等
问题,城镇建设散乱差弱的问题比较突出。要建设比大城市更好的小城市,必
须从思想观念、管理体制、发展模式等方面,实现由乡村型社会向城市型社会
的全面转型,向“自上而下”指导下的小城市集约式模式转变。
(二)规划的必要性
前几年璜土镇编制的规划重点是镇区、工业园区。而城乡一体化的重点是
农村,要实现城乡一体化,就必须首先做到城乡规划的一体化,要用更多的智
慧谋划和解决城乡统筹和“三农问题”,在战略高度上用“一张图”制定城乡
一体化发展规划,这既是缩小城乡差距的实施纲领,也是从政策和制度层面统
筹城乡发展的行动方略,更是无锡市要求全市要进一步优化布局,科学编制集
成镇村功能结构、公共服务设施布局、规划布点村庄、农业园区布局、近期建
设规划等五方面内容的城乡统筹一套图的重要原因。按照无锡和江阴市强力推
进城乡一体化的各种要求,璜土镇急需按照现代小城市管理模式,整合优化和
提升以往所有规划,编制适应新形势新要求的、覆盖城乡的发展规划。
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中国未来新型城镇化的高速发展期也就二十多年的时间,发达的长三角未
来却只有十多年的时间,可以说,对于璜土镇来说,高起点、高标准做好未来
10 年的策划和规划已是时不我待,刻不容缓。
(三)城乡一体化的重点
无锡市《关于做好 2013 年城乡发展一体化先导示范区建设的工作意见》的
三个关键词是“重要项目”、“重大活动”和“保障措施”。而我院提出的
两个城乡田园综合体正是落实规划完善项目、产业转型项目、民生示范项目、
制度创新项目、品牌培育项目的载体和体现,我院建议的“中国无锡田园经济
与城乡发展一体化高层论坛”暨投资项目推荐会,同样是推进开展重大活动,
增强先导示范区辐射影响力的具体体现。
二、规划合作内容
(一)编制《璜土镇发展总体规划》、《城乡发展一体化先
导示范区三年实施方案》和《“田园水乡小城”规划建设导
则》
“田园水乡小城”到底是什么样的?其空间、格局、形态、产业、人居、
环境等等都是什么样的?现在还说不上来。仅靠一个相对过时的概念性规划来
指导全镇的发展肯定是不行的,建议从上级要求和镇里的现实需要出发,编制
《璜土镇发展总体规划》、《城乡发展一体化先导示范区三年实施方案》和
《“田园水乡小城”规划建设导则》。围绕“田园水乡小城”的定位,落实无
锡市和江阴市关于推进城乡发展一体化先导示范区,加快推进新兴城镇化实现
城乡发展一体化的有关要求,跟上时势发展变化的要求,按照以人为本、城乡
一体、田园城市的发展理念,从指导思想、发展目标、发展战略、城市性质、
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城市规模、人口容量、用地规模、产业布局、重大项目策划、产业融合、主导
产业转型升级、工业园区、城乡居民点、幸福乡村、生态保育、河流水系、市
政交通、江南田园水乡景观风貌塑造、老镇改造等进行一体化规