文档介绍：附件:
中国省级应对气候变化方案项目
“中国碳交易登记簿系统研究”
任务书
一、项目背景
国家发展改革委应对气候变化司在挪威政府、欧盟和UNDP的资金支持下,组织开展了中国省级应对气候变化方案项目,支持包括新疆兵团在内的21个省、直辖市、自治区编制省级应对气候变化方案,在地方开展应对气候变化机构与能力建设。
我国政府公布了2020年控制温室气体排放行动目标,提出要充分发挥市场机制的积极作用,增强全社会应对气候变化责任和意识,有效保证控制温室气体排放行动目标的落实,并在国家“十二五”规划纲要中明确“逐步建立国内碳排放交易市场”的要求。通过中国省级应对气候变化方案项目,全国各省、自治区和直辖市都已经编制完成本地区应对气候变化方案,相当部分省区市在其应对气候变化方案中主动提出要运用温室气体减排市场机制,积极开发CDM项目,推动实施自愿减排交易,还有省份同时提出要探索建立省内碳交易试点,这与国家发展方向是一致的。
综合考虑现阶段国情和发达国家相关经验,为落实国家和地区提出的运用市场机制控制温室气体排放的行动要求,我国将从自愿减排交易入手,有计划、有步骤地建立国内碳排放交易市场。登记簿是所有碳交易体系的核心组成部分,合理设计的登记簿体系是交易顺利进行的重要保障。为推动国内自愿减排交易顺利开展,亟需开展相关研究,设计建立国内基于项目的碳减排交易登记簿系统。本项目成果将为省级应对气候变化方案的落实提供有力支撑,并将进一步扩展省级应对气候变化方案项目对地方应对气候变化工作的积极影响。项目办将聘请一家研究能力强、具有丰富相关经验的专业机构,就“中国碳交易登记簿系统研究”课题开展专门研究。
二、项目目标
结合我国开展温室气体自愿减排交易的实际需要,研究设计我国基于项目的碳交易登记簿系统,开发相关的软件,为开展自愿碳交易、逐步建立国内碳交易市场奠定基础和提供支持。
三、研究任务
为完成该项目的目标,咨询机构需要完成以下研究任务:
任务一:调研国外相关交易登记簿设计
调研京都议定书下联合国登记簿体系及设计要求,欧盟排放贸易体系(EU-ETS)、自愿碳交易市场登记簿体系设置、美国区域温室气体减排行动(RGGI)、新西兰温室气体排放交易体系等国际国外相关交易登记簿系统设计,总结分析碳交易登记簿应具备的基本功能和结构、设计过程中需要注意的重要问题以及基本设计模式。
任务二:开展设计碳交易登记簿国内相关调研
调研国内开展温室气体自愿减排交易的市场情况及对应的管理体系的需要,深入分析国内相关的国情和条件,总结国内建立碳交易登记簿的实际具体要求,组织专家讨论,提出适合中国自愿碳交易的登记簿设计思路。
任务三:研究设计基于项目的碳交易登记簿数据系统
针对基于项目的碳交易的特点,结合国内自愿碳交易市场管理办法要求和清洁发展机制项目管理相关经验,研究基于项目的碳交易登记簿系统总体数据结构、采集的具体数据信息内容、数据系统可支持实现的主要功能和实现方式,以及与项目流程不同审批阶段、减排量签发信息等相衔接的数据信息操作体系等,兼顾国际层面对相关数据信息的技术要求,整合形成基于项目的碳交易登记簿数据系统。
任务四:研究设计基于项目的碳交易登记簿管理系统
根据开展基于项目的碳交易相关主要步骤环节、涉及的主要单位,结合国内基于项目的碳交易(包括自愿碳交易和清洁发展