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第卷第期华中师范大学学报人文社会科学版年月
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主持人语:
教育公平是社会公平的重要基础
徐勇,项继权
在当今社会中,接受教育已经成为公民的基本公民权,教育公平也被视为是实现社会平等“最伟大的
工具”。教育不仅能够显著地改善人的生存状态,促进人口素质的提高以及国民经济和整个社会的可持续
发展,也是社会公平的内在要求、基本标志和重要基础,促进社会公平的实现。正因如此,党的十七大报告
强调,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”,将办好人民满意的教育,实现教育公平
和社会公平,作为我国教育改革和发展的基本目标,并将教育兴国、教育立国、教育强国作为国家发展的基
本战略。
公平是抽象的,也是具体而现实的。教育公平不仅取决于一定时期人们的公平和正义观,也要求均等
的教育机会、均衡的资源占有、相当的教育质量、平等的教育政策以及公平的教育体制。作为一种公共产
品,教育尤其是义务教育是由政府提供,财政资源的分配和投入状况在相当程度上也决定了义务教育的数
量和质量。因此,如何实现教育资源和财政投人的公平分配,对于教育公平有决定性的影响。
基础教育是人才培养和教育发展的基础,也是教育公平和社会公平的起点。在我国这样一个农村人
口依然占多数的国家,农村义务教育量大面广、基础薄弱、城乡及区域不平衡突出,义务教育发展的重点和
难点在农村,教育公平的重点和难点也在农村。因此,这些年来,党和政府一直将农村义务教育作为我国
教育发展的“重中之重”,实施了一系列促进农村教育发展,促进教育公平的政策和措施,尤其是建立农村
义务教育经费保障机制,加大国家农村义务教育的财政投入,实现了义务教育从“农民办”向“国家办”的转
变,这无疑是中国教育发展史上的重大变革和重要里程碑,不仅促进了我国农村义务教育的发展,也促进
了我国义务教育的均衡发展及教育公平和社会公平。
然而,我们也必须看到,迄今为止,我国城乡之间及不同区域之间的教育差距依然十分突出,有的甚至
仍在扩大;国家财政对基础教育的投人依然不足,国家财政性教育经费投人并没能达到规定的占国民生产
总值的目标;农村义务教育经费保障机制作为一项新的制度,实施时间不长,仍有待完善;农民工子女
教育问题仍没有完全解决。如此等等,要求我们进一步深化我国财政体制及教育体制的改革,加大农村及
整个国家义务教育的财政投人,促进义务教育均衡和公平发展。为此,本期我们组织了三篇论文,主要从
教育均等化投人与产出及评估角度对教育发展和教育公平问题进行讨论。
卢洪友、李凌的论文通过分析—年各地区城乡义务教育差异