文档介绍：第一章建设工程招投标概述
第一节我国建设工程施工管理发展概述
第二节招标投标的概念、性质、历史沿革
第三节建设项目招投标范围、种类、方式
第四节建设工程招投标程序
第一节我国建设工程施工管理发展概述

1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后,国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立,逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。
当时的管理手段可归纳为以下四个方面:
(1)招标投标承包制。(2)严格管理的合同制。(3)明确的经济责任制。(4)推行业主、设计事务所、营造厂和官方有关部门(如上海租界内的公务局等)各派各自的监工人员进行质量监督的“监工制”。

1949年至第一个五年计划完成承发包制:即由基本建设主管部门,按照国家计划,把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方(甲方),建筑企业作为承包一方(乙方),双方签订承发包合同,合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。
区别:以行政手段分配工程施工任务,合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定,类似政府给双方下的任务单

“二五”时期至1976年
大干快上、急于求成、盲目提高生产指标,
建筑业工期拖延,经济效果每况愈下
1976年至今
(1)颁布和实施了建筑法等法律规章
(2)制定和完善建设工程合同示范文本
(3)推行招标投标制,把竞争机制引入建筑市场。
(4)创建建设监理制,改革建设工程的管理体制
第二节招标投标的概念、性质、历史沿革

招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务,事先公布选择采购的条件和要求,招引他人承接,若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示,招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。
招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式,是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。

《合同法》明确规定:

建设工程招标是要约邀请
投标是要约
中标通知书是承诺

从一九四九年建国以来,我国大型水电工程建设一直采用自营制方式:
由国家拨款,国营工程局施工,建成后移交电力管理部门生产运行,收益上交国家。
八十年代初,经济建设成为发展重点
水电建设形成高潮____资金短缺
利用外资____世界银行贷款和政府贷款
借款人必须履行的一些承诺和条件----------------体制和管理方式的改变