文档介绍：摘要公文流转系统是电子政务建设中的核心和基础系统,在政府信息化中处于重要地位,但目前,公文流转系统的理论研究相对滞后于信息技术的发展与应用,对相关系统的建设还停留在政治导向的、经验型的、可监控程度较低的和知识、信息积累低水平的状态。所开发的系统实用性差,严重制约了我国电子政务建设工作的深入开展。因此,对公文流转系统的理论、方法体系研究已迫在眉睫。公文流转管理和信息技术是密切相关的,好的技术可以促进管理和运行环境,同时技术也要充分考虑管理和运行环境的因素和特点。本文综合运用系统科学理论和方法、管理科学理论和方法、信息科学理论和方法,在整体上应用系统工程思想与方法,基于管理业务中的动态需求,综合人、技术与组织的复杂性特征,对公文流转业务进行科学可行的实际分析,根据角色网络理论建立了相关的角色网络模型,在此基础上综合运用现代软件工程技术设计出相应的软件体系结构,并对核心功能进行了研究,从面最终开发出公文流转系统,来满足电子政务环境下实际公文流转业务的需要,以实现政府公文流转及日常办公业务的电子化,从而有效地提高了政府的办公效率和管理质量,建立一种面向决策支持,面向公众服务,以高效、公平、公开、勤政、连接为特征的新型政府管理和工作模本文以国家自然科学基金项目:“电子政务系统模型体系及政务流程再造研究”为研究背景,从辽宁省政府办公厅实际的公文流转业务出发,研究了基于角色网络理论的公文流转系统。开发的系统取得了很好的应用效果,得到各方面的好评,并在辽宁省的十四个地市中推广,推广活动正在顺利进行中。关键词:角色网络理论:公文流转;电子政务式。
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问题的提出电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。政务专门指政府部门的管理和服务活动,电子政务的直接含义就是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现,打破时间、空间以及部门分隔的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务”T谑凳┪榷ā⒔】档胤⒄股缁峋的目标过程中,政府的作用是建立健全法制法规、对经济运行进行宏观调控、对社会发展提供保障,即政务活动的核心是为社会发展和经济建设提供服务。因此,电子政务的目标应该是为政府和社会提供服务过程中的“手段”上的保障,即电子政务是一种“以电子为手段,以服务为核心”的活动。信息化既对中国提出了严峻的挑战,也带来了实现国民经济跨越式发展的难得机遇。在党的十六大报告中有两个部分涉及到T诒ǜ娴谒牟糠郑泽民同志提到了“要坚持以信息化带动工业化”。报告第五部分,江泽民提出:“要深化行政管理体制改革,进~步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”报告将信息化作为今后二十年的主要任务之一,并强调了信息化在国民经济和社会发展中的重要作用。尤其近期,我国中央各级领导在不同场合从不同的角度反复强调了电子政务的建设,更说明了我国政府对电子政务建设的意义和重要性有了充分的认识。电子政务的建设决不是一个转瞬即逝的泡沫,丽是一项同时具有创新性和稳定性的系统工程,电子政务已经成为治国不可或缺的工具和加快我国现代化进程的一个新的机遇。信息化不仅可以使许多政府原来不可能做到的事情能够做到,而且还能做得更快、更好,帮助政府实现对国家的有效管理,同时,电子政务的发展对我国的经济和社会发展,特别是信息产业的发展将有着十分重要的影响,电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展起着示范作用。总之,在今天的这个信息社会里,无论经济与社会的发展或者国家安全的保障,都不能没有电子政务的支持。在最近几年的电子政务建设过程中口】,主要侧重于硬件建设方面,具体表基于角包网络理论的公文流转系统研究
现为计算机设备更新、计算机网络建设、信息共享系统开发等。随着政府信息化基础设施建设的逐渐完备,各类应用系统开始受到各级政府机关的重视,开发重点主要侧重于人事信息数字化、文书信息化、公文流转、交互式审批等信息化可行性高的工作领域。因此,改革传统办公模式,开展电子政务,使业务办公、公文流转和管理过程电子化、信息化,让文职人员从长期繁杂的办公事务中鳃放出来,通过统一办公规范,提高工作效率,降低行政成本,实现办公自动化已势在必行一日常公文处理和流转在政府机关占有很大的比例,同时对其成功的信息化能够在机关内部迅速发挥作用,因而,公文流转系统的开发与应用成为了近期各级政府机关政务信息化的主要内容。去年年初,中办有关发展党委机关电子政务的文件中明确指出诮窈笠桓鼋锥文诳7⑹视Φ澄匦枰5墓牧转系统是实现政务信息化的重要内容和途径之一。在全国的行业和区域性政务信息化部署中