文档介绍：军人力管理:制度先行为打仗本版制图:苏鹏  图片资料:赵林、杨磊“要建立一支拥有‘全面压倒优势’、随时准备作战的职业化部队,人是最重要的、第一位的要素”。美军认为,人力资源管理是保持美军强大战斗力的最重要因素之一。分管美国陆军人力资源管理事务的陆军前副参谋长约翰·勒莫恩中将曾说:“我们要在人力资源领域创造一种不断前进的动力,确保人力资源管理始终跑在前面,超前于军队的整体发展。”二战结束后尤其是新世纪以来,美军每一次改革中,“始终先行”的理念贯穿于其人力资源管理实践的全过程。国防部官员曾是飞行员、特战员、坦克手——人才选拔突出“联合”“精兵”“多样”美国防部陆军人事军官詹金斯上校,胸前挂着好几个他引以为豪的技能徽章。入伍20多年,詹金斯曾在十多个岗位工作,能驾驶直升机,会开坦克,学过特种作战,还曾任军校教员。詹金斯的成长经历可以说是美军军官晋升的缩影。成立239年来,美军打过240多场战争,平均1年超过1场。战争的需求,使美军人事制度设计与提升部队战斗力直接相关,而其人力资源管理领域的改革,也始终围绕打赢战争开展,重点突出“联”“精”“多”3个方面。首先是“联”字当头,战略型联合指挥人才是美军军官队伍建设的顶端目标。二战结束后,以艾森豪威尔为代表的军队改革派认为统一军权、将作战指挥权集中到联合机构,是提高战斗力、赢得战争的关键。要真正实现联合,联合作战指挥人才是根本。因此,美军军官职业发展路径当中,联合岗位经历必不可少,特别是从少校晋升为中校的“关键发展期”,必须有3年时间在“联合环境”中锻炼成长。2006年出台的《约翰·华纳国防授权法》,专门就联合军官职业管理做出明确,要求美军将级和校级军官必须熟练联合事务,经过相应的联合教育培训,执行过联合任务。其次是“精”字为轴,减少军队总员额,优化军队力量结构,向特种作战力量倾斜。本世纪初,美军开始全球反恐战争。随着作战任务的拓展,美军计划增加12%的特种作战力量。为了确保迅速形成整体战斗力,美首先在国防部和特种作战司令部人事部门集中增加人员和经费,然后在智库调研支持下对特种作战所需各类人才的数量规模、能力标准、特殊需求、调配部署、经费保障等进行战略规划,最后制定政策付诸实施,使人力资源管理为精兵转型提供了坚实保障。最后是“多”字牵引,重视多样化经历,鼓励并要求军人多参加海外任务、双多边联演联训等。美军《四年防务审查报告》多次强调,在军官职业生涯规划中要为军官发展多样化能力、参与多样化经历创造条件,特别是要重视培养军官与地方协调合作、使用外语、熟悉外国地理、进行跨文化交流等跨域作战方面的能力素质。在此理念影响下,美军专门拨出资源、制订计划,有针对性地对职业路径、教育培训、晋升机会等人事政策作出调整,牵引军队人才结构和官兵素质的整体发展方向。只在国防部和军兵种司令部设置人事部门——注重顶层设计的“倒金字塔”式人事机构弗雷德里克·E·沃尔拉斯曾任分管美军文职及军事人力政策的助理国防部长。在40多年的人力资源管理工作中,沃尔拉斯曾在政府、军队和企业中任职,在陆军做到分管战备和人事工作的副参谋长,衔至中将。据报道,沃尔拉斯是由美国现任总统奥巴马亲自挑选推荐的。把这样一位在政、军、商界人脉根基深厚的高级政治官员放到军队人事管理顶层位置上,足见美对军事人力资源管理工作重视程度之高。美军始终认为,要确保军队为政治所牢牢把握,