文档介绍：新发票管理办法及细则解读
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第一部分一事不二罚
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《行政处罚法》第二十四条对当事人的同一个违法行为,不能给予两次以上罚款的行政处罚。
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连续违法行为:基于同一的违法故意,连续多次实施性质相同触犯同一税务行政法律规范的违法行为。
持续违法行为:违法行为和状态在一定时间、地点处于持续状态。
牵连违法行为:某一行为,以实施一个违法行为为目的,但其违法的方法、手段或结果又违反了其他法律规范。
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《原细则》第五十五条对违反发票管理法规造成偷税的,按照《中华人民共和国税收征收管理法》处理。对违反发票管理法规情节严重构成犯罪的,税务机关应当书面移送司法机关处理。
《细则》第三十六条对违反发票管理法规情节严重构成犯罪的,税务机关应当依法移送司法机关处理。
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《原办法》第三十六条违反发票管理法规的行为包括: (一)未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的; (二)未按照规定领购发票的; (三)未按照规定开具发票的; (四)未按照规定取得发票的; (五)未按照规定保管发票的; (六)未按照规定接受税务机关检查的。 对有前款所列行为之一的单位和个人,由税务机关责令限制改正,没收非法所得,可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的,可以分别处罚。案例
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处罚规则
在法律上无特殊规定的情况下
上位罚吸收下位罚
重罚吸收轻罚
目的行为吸收手段行为,结果行为吸收方法行为
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第二部分发票管理办法罚则
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一、较轻违法行为
《办法》第三十五条违反本办法的规定,有下列情形之一的,由税务机关责令改正,可以处1万元以下的罚款;有违法所得的予以没收:
(一)应当开具而未开具发票,或者未按照规定的时限、顺序、栏目,全部联次一次性开具发票,或者未加盖发票专用章的;
(二)使用税控装置开具发票,未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的;
(三)使用非税控电子器具开具发票,未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案,或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的;
(四)拆本使用发票的;
(五)扩大发票使用范围的;
(六)以其他凭证代替发票使用的;
(七)跨规定区域开具发票的;
(八)未按照规定缴销发票的;
(九)未按照规定存放和保管发票的。
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思考:什么情形下应当开具发票?
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