文档介绍：如何增强基层信访工作能力
“稳定压倒一切”。稳定的局面、安定的环境,直接关系到市场经济的持续发展、精神文明建设的有序进行以及各项社会活动蓬勃开展。做好基层信访工作,妥善处理好来自基层的信访问题,对于提高整体信访工作水平,促进农业发展、农民生活和农村的稳定,都有着至关重要的作用。结合我镇基层信访工作实际,谈谈如何增强基层信访工作能力。
一、基层信访工作问题的原因分析
如何增强基层信访工作能力,首先要对新形势下出现的信访问题进行分析,掌握信访工作新动态,特别是现在,传统的农业生产与组织方式受到极大挑战,短期内农民增收难、剩余劳动力增加、劳动力转移困难等问题比较突出,部分农民随之产生了比较强烈的不满情绪,使农村一些原来就很敏感的“热点问题”升温,形成一个信访问题高发期,从而使农村信访问题成为影响社会稳定的重要因素。从表面现象看,农村的信访问题有反映干部作风问题的、有反映村组级财务问题的、有反映涉农“三乱”问题的、有反映政令不通的、有反映生活困难的、有反映债务纠纷的、有反映违法乱纪的等等,牵涉到农村经济和社会的方方面面,繁多而复杂,调处起来也有一定的难度。综合起来看,其起因可以归纳为以下五个方面:
1、心态失衡,思想观念老化。有一部分群众因循守旧,“不患贫而患不均”,思想还停留在计划经济时期,思想观念难以适应形势发展,心理承受较低,心态失衡,对两极分化不满情绪增大。有一部分人则没有全局观念,有点什么大事小情喜欢往上告,喜欢走“上层路线”,对基层干部不信任,认为只有上面的领导才会公正、才是“青天大老爷”。
2、别有用心,故意挑起事端。少数人居心叵测,出于个人的目的,组织策划群众上访,挑动群众闹事,或者指使他人制造混乱,以便自己能从中获利。如下台的村、组干部,故意挑起矛盾,自己则隔岸观火、坐收渔利。有的是为了博得群众对自己的信任、让上级觉得自己有能力摆平各种棘手之事;有的则是为了搞垮对手、栽赃嫁祸、打击报复、隐匿证据,从而为自己胡作非为、非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访,一般都存在着组织者、领导者,有的人因为怕影响到自己的身份和既得利益,从而由上访者转为幕后操纵者,驱使一些不明真相、不晓法律、不顾后果的人为其服务。
3、组织瘫痪,干部驾驭能力差。一是一些部门因经济基础薄弱,为农服务的功能弱化。“解决问题看不到人,收钱的时候就来了”,群众在农业生产和生活中出现的困难和问题没有及时去帮助解决,当然意见很大。二是有些部门长期处于软弱无力状态,矛盾纠纷的排查调处常处于无人过问状态,致使一些本来很小的矛盾升级和激化,酿成大纠纷,调处的难度和成本加大。三是部分干部文化素质偏低,分析问题、解决问题的能力较差。有个别村干部,政治思想很好,品德人缘也很好,群众称为“老实人”。但是,一遇到难办的事,如宅基地纠纷、计划生育等问题,就抓耳挠头、束手无策,讲不出政策,说不出道理,拿不出新招,不考虑全局,没有一定的前瞻性,这头按按,那头摁摁,使一些问题由小变大,由少积多,逐步酿成大的矛盾。
4、管理混乱,财务政务不公开。有些部门长年累月不曾召开一次会议,对一些涉及到群众切身利益的如宅基地安排、土地补偿费分配等也不征求群众意见,只是少数几个人说了算;每次财务政务公开,也只是故弄玄虚、避重就轻地公开几组数字,群众追问起来还是支支吾吾,好比似“雾里看花”。有的