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,农业在国家经济发展中发挥着举足轻重的作用。我国亿人口,其中%以上的人口在农村,谝陨系呐┟裢耆览蹬┮瞪疃┮作为国民经济的基础产业,不仅以占世界サ母匮盍苏际澜サ娜丝冢一钩续有力地支撑着稳较快增长和社会稳定,并逐步缩小与发达国家的贫富差距。当前,我国农业基础设施脆弱、农民稳定增收困难、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大等问题严重地制约了农业和农村发展。在这种背景和形势下,研究新农村建设的理论和实际就成为我国从根本上解决“三农侍狻⑼吵锍窍绶⒄埂⑷建设小康社会的现实课题。我国经过多年的发展,整体实力已显著增强,工业、城市已积累了反哺农业、支持农村的实力。但从国际发展的经验来看,在这一关键时期,如果出现贫富悬殊、城乡差距拉大的问题,直接后果可能会导致经济社会长期徘徊不前,甚至出现动荡。因此,实现工业反哺农业、城市支持农村经济发展战略的转移,必须正确处理好工农、城乡关系,通过实行城乡一体化统筹和谐发展,实现全体人民的共同富裕。目前,我国城乡发展极不协调,主要表现在城乡经济差距持续扩大,公共产品供给高度失衡,基础设施建设和社会发展中的不公平问题日趋突出,城乡制度创新严重失调,农业、农村和农民面临权益保护和发展机会高度不平等。因此,应从加快农村经济发展,增加农民群众收入,加强农村基础设施建设,改善农民生产生活条件,完善新农村合作医疗制度、加快发展农村义务教育等农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起,才能从根本上缩小城乡差距、缓解城乡二元矛盾、改善城乡协调发展的状况,实现城乡互促互动、和谐发展,这也是建设全面小康社会、构建和谐社会必须解决问题的根本所在。建设社会主义新农村,是我国根据经济社会发展现状做出的重大战略部署,是经济社会发展到一定阶段的产物。在建国初期至年以前,党中央、国务院曾经多次提出社会主义新农村建设的要求,但这只是作为对一种未来的憧憬,一般把这个要求放在一些重要文件的序言部分或者结尾部分,作为一种号召性要求。党的十六大根据我国经济社会发展特点,明确提出解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展。在党的十六飘强农、监大学硕士学位论文。
一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想,并且将统筹城乡发展放在“五个统筹”之首。在党的十六届四中全会上,胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断,指出“在工业化初期,农业支持工业,是一个普遍的趋向;在工业化达到相当程度后,工业反哺农业,城市支持农村,也是一个普遍趋向=艚幼旁诘车氖煳逯腥ɑ嵘希教岢建设社会新农村的重大战略部署,并作为推进农业、农村工作的总纲领,把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求结合到正在进行的中国特色社会主义现代化建设,结合起来看可以理解成全面协调推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及农村的基层组织建设。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村,可以说抓“三农木咛骞ぷ骶褪峭平屡┐褰ㄉ琛4油吵锍窍绶⒄沟教岢“两个趋向”论断,再到建设社会主义新农村,可以清楚地看到党和国家在调整城乡关系、解决“三农侍獾穆雎纭H蟾拍畹牟哂忻飨缘穆呒叵挡愦危咧涫一脉相承的,是从一个战略决策思路演变到具体实施的过程。新疆地域辽阔,资源丰富,但地处偏远,地广人稀,经济社会等各项事业发展水平不高,农牧民生产生活条件较差。年底,,占全国生产总值的%;固定资产投资总额亿元,占全国固定资产投资总额的%;城镇居民人均可支配收入#辏侨ü骄降%;农村居民人均纯收入元/年,<涌旄谋湔庵制独浜蟮拿婷玻灾吻澄⒄积极落实建设社会主义新农村的各项政策措施,编制了《新疆维吾尔自治区社会主义新农村基础设施建设规划》等专业规划,对新农村建设的指导思想、规划布局、政策制定以及基础设施项目建设、资金使用等进行了明确。在推进现代农业建设方面,应加快农业科技进步,加强农业设施建设,调整农业生产结构,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力;适应农业可持续发展和建设节约型社会的要求,积极发展节地、节水、节肥、节药型农业。在全面深化农村改革方面,应坚持稳定并完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,进一步明确土地承包经营权的法律性质,全面落实二轮土地承包政策,依法确权、确地到户,稳定土地承包关系,在此基础上,按照自愿、有偿的原则,建立土地使用权依法流转的机制,有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。在千方百计增加农民收入方面,既应从“三农”本身考虑问题、寻求出路,还从经济社会发展的全局思考问题,研究对策。既大力挖掘农业和农村内部的届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义