文档介绍：:..关于盘活财政存虽资金的路径与对策毛鹏程(湖北省黄石市审计局)【时间:2015年04刀24日】字号:【大】【中】【小】财政存址资金,是指预算年度结束或项目建设周期结束示,没有按预算要求使用或没有使用完,仍然在账上闲置、沉淀的财政资金。笔者结合多年的审计实践,对如何盘活财政存量资金谈点粗浅看法。一、 财政存量资金的表现形式多年来,财政资金闲置问题一直比较突出,严匝影响财政资金使用效益发挥。呈现财政存量资金总量大、存在形态多的特点,主要有以下几种情形:一是存放于财政专户,主要是专项资金结余,一些专户核算事项已结束多年,但专户仍然保留,部分资金依然存在;二是存放于国库,主要是专项转移支付结余和预算指标结余;三是存放于预算单位,主要是项目资金结余。二、 财政存量资金的形成原因一是部门预算资金结余闲置。rti于预算编制不细化,项目前期准备不充分,加之有的部门采取各种手段,虚报、多报项目预算,财政批复的部门预算数明显高于实际支出数,造成财政资金结余闲置。而当前财政部门在编制下一年度预算时,也未考虑部门上年结余,导致部门预算结余像“滚雪球”越滚越大。二是财政专户资金结余闲置。随着当前经济社会的高速发展,地方财力不断增强,一些财政部门为了地方、部门利益的需要,掌握财政资金的机动权,通过虚列支出等手法,将人疑资金违规拨付到财政专户,形成财政专户资金的人量闲置,最终成为地方、部门的可支配资金。三是上级专项转移支付资金闲置。市于专项项冃设置交叉重复,分配制度不够合理,资金拨付严重滞后,人量资金一般于年底才拨付到地方财政,上级专项和地方配套资金不同步,导致一些项目不能按时启动,人量财政资金被滞留于专户,未能及时发挥资金的使用绩效。四是财政出借资金沉淀。为了扶持企业发展,地方财政以周转金或暂借资金的方式,借出了大量财政资金。目前很大部分已经名存实亡,有的部分山于疏于清理回收,造成部分资金沉淀。三、 盘活财政存虽资金的具体路径当前,既要锁定存量,更要控制增量,加强対财政资金监管,可以有效促进盘活存量资金,提高资金使用效益。(-)紧盯“暂存款”科冃,防止专项资金沉淀。一些财政部门将年度没冇用完、部分未安排使用的资金,通常釆用虚列支出挂“暂存款”的方法处理,这使“暂存款”科F1实际上成为财政部门的蓄水池。因此,要把财政“暂存款”科目作为监督重点,建立该科目资金增减变化台账或电子数据库,实行全过程跟踪,通过分析该科目资金变化情况及规律,及时发现财政资金管理漏洞,切实防止资金沉淀,提高资金使用效益。(二) 紧盯各项结余资金,防止结余资金沉淀。当前,财政资金结余主要有以下儿种情形:一是多编预算,项冃执行完后仍有结余;二是预算执行进度缓慢;三是预算项冃在执行过程屮建设内容调减;四是受政策变化、计划调整等因素影响,项目屮止或撤销形成的结余。对因多编预算项目执行完后的结余、预算项目建设内容调减、预算项目因特殊原因未执行的结余资金,应督促财政部门重新纳入预算安排使用,对预算执行缓慢的要督促加快进度,减少资金滞留,严格防控资金沉淀。(三) 紧盯财政专户,防止财政资金在专户沉淀。应定期对财政和部门专户进行清理,对性质相同的专户,采取撤并方式,减少专户数量;对政策性特设专户应密切关注政策变化情况,政策执行