文档介绍：中英公务员制度比较班级:12行政管理姓名:官业佳学号:摘要:英国是世界上最早实行公务员制度(又称现代文官制度)的国家,其公务员制度的实施至今已有百余年历史。英国公务员制度是在其原有的政府人事管理制度的基础上发展、演变而来,是发达国家中贵族型公务员制度的典型代表,而中国直到1993年才正式建立国家公务员制度。中国公务员制度是发展中国家与社会主义类型国家公务员制度的结合体。中英公务员制度除了在国家性质、经济基础上有本质区别外,还在诸多方面存在着巨大差异。本文仅对二者的主要特征进行比较,以探寻公务员制度发展的内在规律,为中国公务员制度的改革服务,最终促进政府提高行政效率。文章对中英两国公务员制度的主要差异进行了简要的比较,指出双方在公务员制度所依赖的社会基础环境、法律地位、选拔人才标准等方面的差异。对两国公务员制度的比较,有助于中国借鉴英国公务员制度,立足于本国国情,推进公务员制度的建设,提高政府行政效率。关键词:中英公务员制度比较正文:中英两国的公务员制度都是特定历史条件下政治、经济发展的必然产物,其目的都是为了提高行政效率,巩固执政党的统治。但是英国公务员制度至今已有150多年的历史,而中国的公务员制度建设是最近20多年的事情。二者除在起源动因、基本原则、管理方式等方面存在差异外,还有以下几个方面的不同点。一、两国公务员制度实施与运作所依赖的社会基础环境不同英国现代公务员制度发端于18世纪初叶,是近代资本主义生产方式、工业化以及城市化发展的产物,是议会制度、政府管理和服务功能增强的产物,是英国新兴资产阶级与封建王权之间权力斗争的产物。19世纪中叶以后,随着资产阶级的力量不断壮大,他们要求在政治上发挥更大作用,更多地参与国家政务。也由于经济的发展,实行一种新的人事管理体制已成为英国国家政治生活中的迫切需要。英国公务员制度便应运而生。与中国公务员制度的起源相比,英国现代公务员制度显然地内生于英国社会自然演进过程,其实施与运作所依赖的社会基础环境相对良好。因此,经历了过渡阶段后,英国建立起比较完善的公务员制度。中国公务员制度是在市场经济的建立及社会政治、经济改革的推动下产生的,是社会主义自我完善、自我发展的一个环节。20世纪末中国开始了国家公务员制度的理论和实践的探索历程,到目前为止,经历了调研准备、试验和全面实施三个阶段,也取得了令人瞩目的成就,如建立起国家公务员制度的基本框架,基本完成了由传统的人事制度向现代公务员制度的转变等。但是,从根本上讲,中国对于国家公务员制度的借鉴与运用只是一种制度模仿或移植,并不是中国社会自然演进而内生的制度。它的建立是简政放权的政策性结果,呈现出自上而下、被动性、保守性的特点。而且中国传统政治文化中忠孝、仁义的为官准则、三纲五常和宗法儒礼的致仕之道等理念与现代公务员制度内涵的对立与冲突,使得中国国家公务员制度实施与运作所依赖的社会基础显得相对薄弱。因此,中国在国家公务员制度实施过程中,制度变异性较大。二、两国公务员制度的相关法规形式不同英国无成文宪法,往往以社会普遍接受的行为准则和游戏规则来约束政府和人们的行为,这是与其不成文法的法律文化联系在一起的。因此,英国没有正式的文官法,对公务员的有关规范都是历届内阁以枢密院令形式发布的决定、命令或惯例。这一方面使得英国对公务员缺乏全面、确切的定义,另一方面使其行政行为及价值缺乏宪政