文档介绍：关于进一步规范完善农村财务管理的意见为深入贯彻落实各项农村政策,进一步规范完善农村财务管理,转变农村基层干部工作作风,强化农村基层组织建设,密切党群干群关系,促进农村稳定和谐,积极推进全县新农村建设,针对新形势下农村财务管理存在的新问题,现就进一步规范完善农村财务管理工作提出如下意见。一、指导思想以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针,认真落实科学发展观。以发展农村经济、增加农民收入为目标,以财务公开、民主理财为主线,以“双代管”和电算化为主要手段,以强化农村财务审计监督为保障,进一步规范管理农村财务,健全组织,完善制度,规范程序,强化监管,促进农村财务管理的规范化、制度化,推动全县农村社会更加稳定和谐。二、任务目标(一)实现的目标:加强新形势下农村财务管理,要按照县委、县政府的总体部署,紧紧围绕新农村建设的任务目标,在坚持村级资金的所有权、使用权和核算体制不变的前提下,实行“两级管账、一级管钱”进一步加强村级财务由乡镇、村两级管账,村级集体产权和资金全部由乡镇统一管理的“双代管”建设体制。进一步加强农村集体经济资金、资产、资源的“三资”管理。(二)明确乡镇、村各级的职责任务:1、乡镇主要职责,一是负责监督各村(社区)及时将村级所有收入全部记账,由乡镇经管站统一管理。二是按村(社区)为核算单位开设账户,管好村级资金,做到不平调,不挪用,不限制合理使用。三是乡镇经管站认真审核村级各种凭证和各项开支,杜绝贪污浪费。四是落实民主理财和财务公开制度;保存好财务各项档案;监督指导村级管好实物资产,防止丢失损坏;坚决杜绝村级财务混乱、资产流失现象的发生。 2、村级主要职责是:负责组织本村的各项收入,及时记好村级账目,做到不坐收坐支;按民主理财程序审核会计凭证,并按规定到乡镇报账记账,保证各项收支真实合法;定期解答群众提出的疑虑,确保村级财务不出任何问题。3、乡镇经管站的主要职责是:(1)健全落实乡镇经管站内部管理制度,并张贴上墙。负责对农村会计人员(村文书)的业务培训、工作指导和工作考核;按时完成乡镇党委、政府和县农业局安排的各项工作任务。(2)加强对村集体财务的监督管理,健全账簿,及时登记;认真完成凭证审核、记账、结账、报表等业务工作;(3)做好村干部任期和离任经济责任专项审计,搞好财务公开,负责定期张榜公布账目;(4)加强农村土地承包管理,建立土地承包登记台帐,详细登记各户土地承包情况,帮助、指导做好本辖区的土地流转工作;(5)做好农民负担管理工作,特别是水费方案编制、负担卡填写发放等要抓好抓实;(6)指导建立和完善农村合作经济组织(农民专业合作社等);(7)做好涉及农民负担、农村财务、农村土地承包等信访案件的查处工作;(8)落实好农民负担管理的五项制度,即:涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示”制、农村公费订阅报刊“限额”制、农民负担“监督卡”制、涉及农民负担案(事)件责任追究制;(9)按时完成年终农村经济报表任务等。县农业局经管中心根据工作需要,对乡镇经管站人员和村会计(文书)不定期进行业务培训。农村会计人员调离或退出岗位,乡镇经管站必须将有关情况报县农业局经管中心备案,视情况对有关村进行离任审计。三、规范完善乡镇经管站(一)强化乡镇经管站建设。各乡镇(开发区)要根据新形势的工作需要,在原有基础上,进一步加强完善经管站建设,确保办公用的微机、打印机等正常运行,其他办公设施配套齐全,档案材料专橱专盒存放。要进一步修订完善村级财务管理、工作人员考核、学习、工作等管理制度,并统一张贴上墙。经管站要按照农村会计电算化要求记账。确保县乡农村财务电算化网络畅通。 (二)理顺管理体制。乡镇经管站由乡镇党委、政府和县农业局共同管理。乡镇党委、政府负责对经管站具体领导,加强人员管理,及时拨付办公经费;县农业局经管中心负责日常业务督查指导。四、加强农村集体“三资”管理1、明确农村集体“三资”的范畴,即资金、资源、资产。资金是指集体经济组织所有的货币资金,包括现金、银行存款和有价证券;资产是指集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业生产、材料物资、债权等其他资产;资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、滩涂、池塘水面等自然资源。对农村集体三资要实现管理制度化、规范化和民主化。2、建立村级收入档案。全面掌握村级收入来源,包括通过土地发包、荒碱地拍卖、资产拍卖、租赁等渠道取得的收入,各乡镇经管站要在摸清收入来源渠道的基础上,凡是有合同的一律将合同书统一上交乡镇经管站,建档保存;有口头合同的要由村干部写出情况说明,经管站调查核实后督促村与承包户签订承包合同,然后将承包合同、情况说明一并存入档案。3、明确经营管理职能。村集体资产属村集体经济组织全体成员所有,村民委员会代