文档介绍：关于进一步深化投融资体制改革完善政府投资项目管理的意见改革投融资体制,强化政府投资项目管理,加快公共财政建设,是解决建设资金瓶颈问题、提高财政资金使用效益的重要途径和迫切要求,对于加快推进城乡一体化、促进“四位一体”科学发展具有重要意义。现就我区推进投融资体制改革和加强政府投资项目管理提出以下意见。一、总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观,切实加强城乡统筹,认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》精神,充分发挥市场配置资源的基础性作用,进一步深化投融资体制改革,全面清理、整合全区国有企业和各类经营、非经营性国有资产等政府控制的资源,调整财政资金使用方式,形成较强的资本实力,达到集中力量办大事的目的,努力提高国有资产综合效益。同时,规范政府性投资项目管理,建立健全科学的政府性投资项目决策制度和配套制度,实现项目管理科学化、规范化、制度化,确保项目的载体作用得到充分发挥,努力提高政府投资项目综合效益。二、主要措施(一)进一步完善国有资产管理体系根据目前国家现行的国有资产管理体制和模式,按照所有权和使用权分离的原则,由区政府统一监管、调配和处置区级国有资产,逐步建立责权利相统一的国有资产管理模式。充实加强区国有资产管理办公室,负责管理全区所有国有资产。1、建立和完善非经营性国有资产管理制度。按照财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第35号、36号令)的规定,实行资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的管理模式。由区国资办委托区机关事务管理局,对全区行政事业单位非经营性国有资产实施综合管理。区教育局、区交通局、区文化旅游局、区体育局、区卫生局、区市容局、区公安分局、区房管局、区人防办等9个原受托管理本系统非经营性国有资产的部门,所管理的非经营性国有资产,经清理后移交区机关事务管理局统一管理。2、建立和完善经营性国有资产管理制度。按照《公司法》等法律法规的要求和中央、省、市有关文件精神,由区国有资产管理办公室,代表区政府履行出资人职责,执行出资人制度,完善经营性国有资产管理。经营性国有资产实行分类管理,优质资产可由区国有资产管理办公室作为资本注入新建的区投融资平台公司。其余经营性国有资产,原行政主管部门在区国有资产管理办公室的指导和监督下,抓紧清产核资,提出解决的意见和办法,尽快理顺关系。由区机关事务局受托管理的非经营性国有资产,必要时经区政府同意,可由平台公司用于对外融资,实现资源配置的最优化和最大化。3、建立和完善国有资产监管制度。区国有资产管理办公室、区机关事务管理局要切实加强国有资产监管,建立健全国有资产清理、登记报表、保值增值综合考评等管理制度和激励约束机制,定期清查资产,做到家底清楚,防止资产流失。各行政事业单位对所使用的非经营性国有资产,要加强日常管理,不得擅自处置、转移国有资产。(二)加快建设和完善政府投融资平台由区国有资产管理办公室代表区政府作为出资人,对我区现有的部分国有全资企业及部分国资参股企业进行整合,组建青羊区投资公司(暂定名)。公司资本金主要来源于财政投入、政府优质资产注入等途径。1、明确投资公司职能职责。区投资公司受政府委托,履行政府投资